全國人大常委會首修立法法 6大亮點搶“鮮”看

亮點五：賦予所有設區的市立法權

關于較大市的立法權，自1982年五屆全國人大五次會議規定地方立法權后，一直備受關注。

隨著經濟社會發展，目前設區的市普遍存在根據本地實際制定地方性法規的需要，黨的十八屆三中全會提出逐步增加有地方立法權的較大的市數量。為此草案規定，所有設區的市的人大及其常委會可以就城市建設、市容衛生、環境保護等城市管理方面的事項制定地方性法規。

草案同時明確：“本法所稱較大市是指省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市、國務院已經批準的較大的市和其他設區的市。”

張春生介紹，出于既為發揮地方積極性、又適應不平衡法制環境的考慮，是我國逐漸放開地方立法權的原因。

亮點六：部門規章不得“越權”：不得創設限制公民權利的規范

草案規定，沒有法律、行政法規依據，部門規章不得創設限制或者剝奪公民、法人和其他組織權利的規范，或者增加公民、法人和其他組織義務的規范，不得增加本部門的權力、減少本部門的法定職責。

此外，針對部分法律解釋“超越”法律本身含義的現象，草案還明確，最高法、最高檢以外的審判機關和檢察機關，不得作出具體應用法律的解釋。(記者崔清新 施雨岑)