中央政法委出臺三個文件解決涉法涉訴信訪突出問題

針對涉法涉訴信訪工作改革中出現的突出問題，中央政法委日前制定下發了《關于建立涉法涉訴信訪事項導入法律程序工作機制的意見》《關于建立涉法涉訴信訪執法錯誤糾正和瑕疵補正機制的指導意見》《關于健全涉法涉訴信訪依法終結制度的實施意見》三個文件，旨在推動政法機關建立健全導入、糾錯、退出機制，著力解決涉法涉訴信訪案件“入口”不順、程序“空轉”、“出口”不暢等突出問題。

中央政法委要求，要堅持用法治方式解決涉法涉訴信訪問題這個方向，善于用法治思維來思考改革中遇到的問題，善于用法治方式來解決改革中遇到的困難，切實做到每一個環節都依法按程序辦理，每一個處理結論都依法有據。

防止“踢皮球”

加強銜接配合確保及時受理

文件

《關于建立涉法涉訴信訪事項導入法律程序工作機制的意見》著眼于解決入口不暢的問題，確保符合條件的涉法涉訴信訪事項在法律程序內得到及時處理，防止一些案件游離在法治軌道外，形成越級訪、違法訪。

文件重點明確了“訴”與“訪”的標準，對什么是訴類事項、什么是訪類事項做了嚴格區分，以及導入相應法律程序的各種具體情形；為防止界限不清、相互推諉、案件積壓，要求政法機關建立內外部銜接配合機制，加強督導檢查，確保導入工作依法有序進行。

“2013年，各地政法機關登記涉法涉訴信訪上升38.5%；今年前7個月，中央政法機關接待群眾來訪同比上升7.1%。”來自中央政法委的統計數據顯示，從2013年開始，政法機關涉法涉訴信訪事項受理率、立案率等有了明顯提高，表明“依法治訪”逐步成為社會各界的共識，涉法涉訴信訪群眾也逐步回歸法治軌道解決訴求。

但入口不順的問題依然是困擾涉法涉訴信訪改革的一大難題。據中央政法委有關負責同志介紹，目前，我國信訪申訴的渠道還比較窄、比較少，與人民群眾的新期待、與信息化時代的新要求不相適應。訴與訪的界限不清、標準不明，工作中難以準確地分類處理。受理立案的門檻高，一些符合條件的訴求進入不了法律程序。各單位間還存在“踢皮球”的問題，一些群眾反映的問題得不到依法及時受理。

針對這些問題，中央政法委要求各地多管齊下，通過開展網上信訪、視頻接訪、加強辦信工作等方式，引導案件當事人多來信，少來訪。同時探索建立網上受理流轉、網下復查辦理、網上答復化解的信息化工作機制，逐步形成“就近的來人訪、遠處的上網視頻訪、不方便的來信訪”的接待受理格局，解決信訪渠道單一、狹窄的問題。

同時要降低受理門檻，加強銜接配合，解決合理訴求進不了法律程序、部門間相互推諉扯皮等問題，確保符合條件的信訪案件都能得到及時受理，導入法律程序后，都能得到依法解決。