狠剎“車輪上的浪費”

公車的數量、配置均有“硬杠杠”

“22萬……24萬……24萬8000，成交！”

5月23日，一場公車拍賣會在湖南株洲縣舉行，拍賣的是株洲縣41輛超標公車。

今年3月，株洲縣按照“一律停止購置新公務用車、嚴禁公車私駕、私用”等“八個一律”的要求，將超標超編公車作為整治重點。4月17至21日，全縣對超標超編公車進行集中收繳，共收繳超編超標公車96輛，除其中55輛統一調劑到部分急需的鄉鎮、縣直單位以外，剩余41輛全部進行集中公開拍賣。

教育實踐活動中，各地加大對超標公車整治力度，讓“車輪上的腐敗”“剎車”。河北滄州市清查出超標公務用車171輛，陜西寶雞市對37輛超標公車公開拍賣，煙草行業清理清退超標配備公車1305輛……

中央黨校教授辛鳴指出，清退超標公務用車，首先應明確公務用車標準，而標準主要涉及公車編制以及配備檔次。

關于公車編制，《條例》明確規定，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車。也就是說，一般公務用車也屬于“超標”范圍，將被清退，通過整治，公車的總量將大幅度減少。

今年7月，中辦、國辦出臺的《意見》，開啟了本輪公車改革。此次車改，中央和國家機關先行先試，每個單位最多只能保留5輛以內公務用車，近5000輛公車將被清理處置。

辛鳴說，在教育實踐活動期間出臺公車改革的有關文件，明確公車編制和配備標準，有利于公車專項整治與公車改革相結合，相互助力，可以取得更好的效果。

事實驗證了這一觀點。地方黨政主要負責人是否參加車改，《意見》僅是鼓勵，不做強制性規定。但部分地方敢于向自己開刀，將車改范圍覆蓋到了黨政“一把手”。

江西新余市渝水區公務用車改革覆蓋范圍從區四套班子到區直單位，并延伸到所有鄉鎮、街道；安徽銅陵市對于縣區和市級部門主要領導不再配備公車，強制要求改革，并建立了一套嚴格的監督問責體系……

《意見》為公車改革制定了時間表，即用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。辛鳴說，相信在教育實踐活動的有力推動下，公車改革的進程將加快。

關于公車的配備標準，2011年中辦、國辦下發的《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》規定，一般公務用車配備排氣量1.8升（含）以下、價格18萬元以內，機要通信用車配備排氣量1.6升（含）以下、價格12萬元以內的轎車。執法執勤用車除涉及國家安全、偵查辦案、應急救援、警衛和特殊地理環境等因素外，依照一般公務車標準配備。

但超標準配備公務用車在一些地方并不鮮見，“甚至連豐田霸道、別克君越、奧迪等40萬元左右配置的車都成為一些領導干部的座駕。”辛鳴認為，應對超編超標配車進行清理，對違規換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用、濫用軍車警車牌照等行為嚴肅查處，對違規者作出處分。

整治超標公車還需進一步后續保障

“過去到飯點，停車場上會停著許多公車，現在基本看不見了。”北京東三環附近一位酒店管理員告訴記者。實際上，豈止是酒店，各地景區的停車場、下班后的道路上，公車的身影越來越少。教育實踐活動開展以來，干部群眾真切感受到了公車治理取得的成效。

整治超標公車是一方面，群眾普遍關心的還有整治的后續措施，比如清退的公車如何處置，車補發放標準，如何監督保留車輛使用等。

8月26日，中央和國家機關公車改革取消車輛處置機構采購項目開標，共有22家企業競標最終的9家處置機構。開標活動全程錄音錄像。評標專家人選從財政部政府采購專家庫中隨機抽取，組建評標委員會，推選現場投標人代表作為監標人。

《意見》規定，對取消的一般公務用車，要制定處置辦法，公開招標評估、拍賣機構，通過公開拍賣等方式公開處置。中央國家機關先行先試為地方處置超標公車提供了經驗。辛鳴表示，在公車處置過程中應當防止公車拍賣暗箱操作、“對內不對外”，造成國有資產流失。

關于車補的發放，得防止讓公車補貼成為變相加薪，甚至是一邊拿著補貼一邊坐著車的情況出現。那么，如何監督剩余公車特別是執法執勤車輛的使用，防止一些領導干部車補、公車“兩邊沾”的情況發生？辛鳴建議，可以給車輛安裝GPS全球定位系統，“這樣每輛車每天的行程、路線，都能一目了然。”他還建議，應當給車輛噴涂明顯的統一標識，充分發揮群眾的監督作用。