報告稱中國工資收入分配差距較大 建議加快工資立法

中新網北京9月19日電(記者 李金磊)中國勞動保障科學研究院19日發布的《中國勞動保障發展報告(2014)》指出，目前中國工資收入分配差距依然較大，工資收入分配立法滯后，建議加快工資立法，建立工資正常增長機制，通過提低、控高、擴中，扭轉收入差距擴大趨勢，形成合理的收入分配格局。

工資收入分配差距依然較大 相關立法滯后

這份19日在北京發布的報告指出，中國工資收入分配制度改革取得積極進展，但工資收入分配領域仍存在一些亟待解決的突出問題，主要表現在工資收入分配差距依然較大、管理缺乏規范、法規政策滯后等問題。

“工資收入分配差距過大主要表現在行業之間、企業內部不同人群之間。”報告指出，經過多年調控，行業間工資收入差距仍然在高位運行，尚未回歸到合理水平。企業內部高管人員與普通職工之間工資差距依然過大。

報告還指出，中國工薪勞動者勞動報酬增長相對GDP增長來說比較緩慢。從平均貨幣工資水平來看，中國全部雇員1985年平均工資為1120元，到2012年增長到34905元，增長了30.2倍。而同一時期人均GDP則從857元增加到29991元，增長了34倍。

同時，工資收入分配管理缺乏規范。部分國有企業高管還存在自定薪酬現象，高管薪酬增長過快、水平過高。一些行業憑借壟斷地位獲得超額利潤，并將部分利潤轉化為職工工資。部分企業特別是個別國有企業職工工資的福利項目多、標準高、透明度不夠。

此外，工資收入分配法律法規建設相對滯后。報告指出，國家沒有及時出臺企業工資分配方面的基本法律法規，《工資法》《工資支付條例》沒有出臺。已有的法律法規和配套政策措施也不完備，有關政策缺乏配套措施，致使現有法規政策層次不高，系統性不強，針對性和可操作性不足，使得工資收入監管和分配問題難以依法規范。

建立工資正常增長機制 加快工資立法

報告主編、中國勞動保障科學研究院院長劉燕斌表示，政府要通過發展經濟，努力把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

為此，報告建議，要統籌處理好增加職工收入、擴大消費需求與保就業、防通脹的關系，形成反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資正常增長機制，確保職工工資隨著企業效益的增長而相應提高。

同時，要進一步完善分配體制，既要面向企業減免稅費，讓利于企業，由企業通過提高勞動者報酬的方式讓利于職工，又要面向居民減少稅費，提高個稅起征點，并強化對高收入行業、群體的稅收調節。

報告還提出，要加快工資立法步伐，抓緊制訂出臺能夠解決當前突出問題的法律法規，如《工資支付保障條例》《最低工資條例》等，盡早形成以《勞動法》《勞動合同法》《工資法》為主要框架的工資分配法律體系。

“要通過立法，大力推進工資集體協商制度，力爭使各類企業建立以工資集體協商為主要形式、職工民主參與工資決定的制度?！眻蟾娣Q。

報告最后指出，要按照形成合理有序收入分配格局的總體要求，通過提低、控高、擴中，扭轉收入差距擴大趨勢，形成高收入者和低收入者占少數、中等收入者占多數的“兩頭小，中間大”的“橄欖型”分配格局。(完)