多地巡視員頻落馬 非領導職務靠什么實現權錢交易？

“權力異化”導致“名虛權實” “緩沖區”成為權責“模糊區”

既然是非領導職務，他們靠什么實現權錢交易？國家行政學院公共管理學部副主任馬慶玨說：“巡視員的具體職權帶有非確定性，彈性很大。這主要取決于主要行政領導是否委托其分管重要領域，以及單位‘含金量’。”

記者查閱中紀委公布的接受調查的巡視員案例，權責界限不清、對于非領導職務監管不嚴、利用此前在領導職務上的人脈資源進行利益輸送的違法違紀特點十分明顯。

——權責模糊，濫用職權。曾擔任安徽省國土廳副廳長的楊先靜，后擔任正廳級巡視員，雖然是非領導職務，但單位主要領導仍委派他分管安徽省礦產資源領域，在擔任副廳長和巡視員期間，受賄1000多萬元，造成國家財產損失18.9億余元。該案辦案人員介紹，由于握有重權，有一次楊先靜竟然更改廳長辦公會決定，幫助行賄企業多方活動，將已經暫停掛牌的一項探礦權重新掛牌，使該企業最終以5.1億元的超低價格，獲得價值16.9億元的探礦權。

——核心領域，主導資源。國資委、發改委等關鍵部門的腐敗案件中，不乏巡視員的身影。今年5月，遼寧省紀委對該省國有資產監督管理委員會副巡視員、省(中)直企業工會主席徐曙明立案調查后發現，徐曙明利用職務上的便利貪污公款、收受賄賂，數額巨大。

最高人民檢察院9月9日披露，浙江省人民檢察院決定，依法對浙江省發改委副巡視員丁勇(副廳級)涉嫌受賄犯罪立案偵查，并采取強制措施。

——甘當掮客，利益輸送。馬慶玨表示，在擔任巡視員之前，這些涉貪干部多擔任部門要職多年，看他們的犯罪事實要么與此前任職的歷史軌跡有關，要么就是利用積累下的深厚人脈資源，甘當掮客，利益輸送。

云南省交通運輸廳副巡視員王寶基此前任基建處處長，經調查，王寶基利用職務便利，在高速公路及二級公路工程建設過程中，為他人謀取利益，先后多次收受多家工程公司所送賄賂，共計人民幣280萬元。5月中旬，王寶基因涉嫌受賄罪，被依法逮捕。

針對巡視員頻頻落馬的現象，制度反腐專家李永忠表示，一般地方都對這種非領導職務疏于管理，非常容易出問題。非領導職務其實是一種業務官員，業務類官員需要相應的“制度之籠”，而非像現在一樣，所有的官員都用同一種模式來監管。(“新華視點”記者楊丁淼、趙宇飛、張麗娜)