多景區門票十一漲價 學者呼吁建立國家公園體制

然而，實際情況是，為了鼓勵各種資金入場，“誰開發、誰受益”是各地政府開出的條件。自然風光雖好，但碩大的景區內，各種服務配套也著實是不小的投資，因此即使利用了公用資源，社會資本的投資還是不可或缺，有了投資就需要回收成本，確保利潤。北京聯合大學旅游學院教授劉德謙表示：

劉德謙：在少數地區尤其是老少邊窮地區、經濟不發達、門票收入還是政府財政收入的一部分，這些地方適當收費還是可以的，也是比較合理的。

于是公益性與商業性此消彼長的局面，就難以改善；分級控制門票價格也頗具難度。因此，更多的業內人士將目光聚焦在十八屆三中全會《決定》中提出的，國家公園制度。這一制度發軔于美國，黃石國家公園，也是全球4000多座國家公園里，當之無愧的名片。

而自十八屆三中全會始，中國的國家公園體制何時問世，成為了旅游業內人士心頭的關注。9月21日，周末，在北京大學英杰交流中心一間面積狹小的會議室里，來自住房和城鄉建設部、國土資源部、水利部、國家發改委、國家旅游局等有關職能部門領導、行業專家，以及國內業界、學界的資深研究者共同討論中國國家公園體系建設的思路與方向。據了解，國家發改委最近曾先后組織了兩次有關國家公園體系方案確立問題的部門協調會，種種跡象表明，國家公園體制的建立，正在積極破題。社科院旅游研究中心研究員魏小安表示，“國家公園體制”可以改變景區管理九龍治水的局面，有效抑制“高票價”。

魏小安：目前我們這個景區體制比較混亂，國家風景名勝區這是建設部系統，國家森林公園是國家林業局系統，A級景區是旅游局系統，現在大體上有9類。這9個說法混在一起，在現實中的表現就比較混亂，國家公園體制應該是超越各個部門體制的這種方式。國家公園應該是全民共享，你要全民共享，在價格上就不能過分。就是如果能夠自收自支票價就應該往下降，不能自收自支，就靠財政，票價也需要往下降。

然而一位不愿透露姓名的業內人士表示，在討論國家公園體制時，并不應該過多從抑制高票價的角度來看。因為從世界范圍來看，國家公園的建立需要符合三個條件，一是典型自然生態系統的完整連續、二是需要特殊保護和管理、三是面積較大的自然區域。因此全球范圍內4000所國家公園，大多都處于自然保護區內。在國內來看，九寨溝，張家界等比較符合這一特征，而各種寺廟亭臺相對來說則不符合條件。因此，指望國家公園來解決景區票價整體偏高，并不現實。