收受禮金罪擬入刑法 為官員“禮尚往來”劃紅線

最高人民檢察院官方網站今天(28日)發布，山東省濟南市工商業聯合會原常務副主席趙萬里(正局級)涉嫌濫用職權、受賄犯罪一案，移送審查起訴。這是進入9月以來，最高檢發布的第42條要案信息。粗略統計，從4月9日至今，已經有156個廳級官員被立案偵查或者審查起訴、提起公訴。幾乎所有被查官員都涉嫌受賄罪名。司法實踐中，一些官員經常以“禮尚往來”為由為自己的受賄行為辯護。有消息稱，正在起草的《刑法修正案(九)》擬設置“收受禮金罪”，為此劃紅線。

依據《刑法》規定，國家工作人員利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為構成受賄罪。官員單純收受禮金不構成受賄罪，視情節輕重要受黨紀、政紀處分。一些官員經常以“禮尚往來”為由為自己的收禮行為辯護，而累計數額往往會被認定為受賄數額。

律師李送妹：安徽有一個職業技術學院方某的一個案子，基本上他就列了一個表格，每年的中秋節、端午節、國慶節，什么什么節，寫個大概送多少錢，5000塊、1000塊、誰誰送的，這樣累計出來的數額就有十幾萬，把這十幾萬當成他受賄的數額。河南一個醫院院長的案子，認定他受賄17次，受賄金額加起來是一萬三千塊錢，最低的一次才300塊錢，但是已經夠了累計數額。

官員受賄往往涉及房產，一些官員象征性地支付少量購房款獲得房產，是人情往來還是受賄？往往是法庭爭議焦點。

律師許昔龍：2007年以后司法解釋規定了，明顯低于市場價買房，把差價作為受賄來對待，但實際司法機關在操作當中，都是拿房子去做價格鑒定，拿鑒定的價格與實際買受的價格進行比對，比對完把差價作為受賄數額來認定。我們認為應該跟買受的時候實際的同一戶型、同一時間，那樣的市場情況進行比對，看有沒有差價。

四川省律師協會刑事業務委員會副主任成安分析，官員收受禮金的行為需要法律明確界定。

成安：這種“放長線釣大魚”的，我送了錢之后，第一，沒有任何請托，第二，從來就沒找他，這個事情就事發了，那么這種情況夠不夠成受賄？

北京大學法學院刑法教授陳興良在2014年大成律師事務所刑事辯護高峰論壇上透露，已經列入十二屆全國人大常委會立法規劃和2014年立法工作計劃的刑法修正案(九)擬設置“收受禮金罪”。

陳興良：情感投資的問題，事實上在刑法修正案(九)的草案當中已經設置了一個罪名，叫“收受禮金罪”，這個罪名也是我們過去一直主張設立的，也就是國家工作人員，你只要收受他人財物，無論是否利用職務之便、也無論是否為他人謀取了利益，都可以認定為此罪。這是受賄罪范圍之外的另外一個罪，量刑比較輕，這樣的罪設置以后，只要確定你收了錢了，那你就構成犯罪。(記者孫瑩)