新環(huán)保法明年實(shí)施：屢次違法排污擬逐次按日計(jì)罰

重拳治污環(huán)境保護(hù)四項(xiàng)辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)

晨報(bào)訊（記者 吳婷婷）明年1月1日，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施，新法確立的按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開(kāi)等規(guī)定將“重拳”指向排污企業(yè)。昨日，環(huán)境保護(hù)部將與新法相關(guān)的4項(xiàng)辦法向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中明確，排污者因環(huán)境違法行為受到罰款處罰，被責(zé)令改正但仍拒不改正的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可逐次實(shí)施按日連續(xù)處罰。四項(xiàng)新辦法于明年1月1日起施行。

“守法成本高、違法成本低”是排污企業(yè)屢次違法排污的原因之一，為了杜絕這一現(xiàn)象，昨日公布的《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》明確提出，排污企業(yè)違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，擬實(shí)施“按日連續(xù)處罰”。辦法指出，處罰對(duì)象除了未獲得環(huán)評(píng)審批、治污防污設(shè)施未建成、未取得排污許可證等行為，還包括通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的行為。

辦法指出，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)向排污者送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令立即停止違法排污行為，并從下達(dá)決定書(shū)之日起的30天內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。計(jì)罰周期為決定書(shū)送達(dá)的次日起至復(fù)查之日止，罰款數(shù)額為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額。排污企業(yè)拒不改正的，環(huán)保部門(mén)可逐次實(shí)施按日連續(xù)處罰。

《環(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》對(duì)調(diào)查取證、審批、決定、送達(dá)、實(shí)施、解除、后督察等程序進(jìn)行了規(guī)范要求。辦法擬明確，兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)超標(biāo)受過(guò)三次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；造成重大或者特大污染事故的、被責(zé)令停產(chǎn)整治后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等行為將被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

為防止執(zhí)法部門(mén)自由裁量權(quán)過(guò)大等易導(dǎo)致執(zhí)法腐敗行為的發(fā)生，新辦法對(duì)實(shí)施程序、處罰期限、計(jì)罰方式等作出了比較明確的規(guī)定。昨日公布的《實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》細(xì)化了環(huán)保部門(mén)如何使用查封、扣押這一行政強(qiáng)制措施的標(biāo)準(zhǔn)。

此外，《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》對(duì)信息公開(kāi)主體和范圍、公開(kāi)方式、建立信用評(píng)價(jià)制度、強(qiáng)制公開(kāi)、法律責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)等也擬做出明確要求。