解讀十八大以來習(xí)近平關(guān)于法治的論述

關(guān)鍵詞 國家治理體系和治理能力

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

——習(xí)近平：切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上

國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)的各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

作為社會的上層建筑，“國家治理體系和治理能力”的現(xiàn)代化主要的標(biāo)志就是要全面貫徹落實(shí)依法治國基本方略，用“法治精神”來構(gòu)建“國家治理體系”和提升“國家治理能力”，通過“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為實(shí)現(xiàn)“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”提供所要求和相適宜的制度土壤。（莫紀(jì)宏）

在我國目前黨政合一的體制下，執(zhí)政黨的政策對國家各項(xiàng)工作也有非常深刻的影響力，甚至執(zhí)政黨本身制定的黨規(guī)黨法也與國家法律有著密切的聯(lián)系，因此，“國家治理體系”不僅存在著“法治化”的要求，更重要的是首先必須要“制度化”、“規(guī)范化”。因此，“國家治理體系現(xiàn)代化”應(yīng)當(dāng)包含了國家治理體系“法治化”、“制度化”和“規(guī)范化”等多方面的內(nèi)涵。“國家治理能力現(xiàn)代化”更不能僅僅從“法治化”角度入手，除了要根據(jù)黨的十八報(bào)告的要求，學(xué)習(xí)和掌握運(yùn)用“法治思維和法治方式”來解決重要和復(fù)雜社會問題的能力之外，通過增強(qiáng)政府的應(yīng)急反應(yīng)能力來有效地處置各種突發(fā)性事件，通過有效的“道德”、“公序良俗”、“宗教信仰”等精神性力量來化解社會矛盾、解決在國家治理中遇到的價(jià)值沖突也是增強(qiáng)國家治理能力的必要手段。學(xué)會如何駕輕就熟地運(yùn)用包括法治手段在內(nèi)的各種治理手段來形成有效的國家治理能力，并基于具有現(xiàn)代化特征的治理能力來構(gòu)建具有現(xiàn)代化特征的國家治理體系，形成健康有序和可持續(xù)發(fā)展的國家治理結(jié)構(gòu)，這是中國走向現(xiàn)代化過程中所面臨的艱巨任務(wù)。作為國家軟實(shí)力的“現(xiàn)代化”，“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是與“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)”四個(gè)現(xiàn)代化具有同等重要性的現(xiàn)代化事業(yè)，應(yīng)當(dāng)作為今后一段時(shí)期內(nèi)黨和國家的根本任務(wù)，全黨和全國各族人民都應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力，為全面推進(jìn)國家硬實(shí)力和軟實(shí)力的全面現(xiàn)代化做好各項(xiàng)扎扎實(shí)實(shí)地理論準(zhǔn)備工作，努力地將社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進(jìn)。（莫紀(jì)宏）