新疆庫(kù)爾勒市腐敗窩案：征地拆遷拆出一窩“蛀蟲(chóng)”

一名原本前途光明的少數(shù)民族干部，卻隨著職位的不斷升遷而放松了對(duì)自己的要求，“充分”運(yùn)用手中的權(quán)力，在十余年間，為他人在承攬工程、親屬就業(yè)、職務(wù)任免等方面提供幫助，先后60多次非法收受他人財(cái)物合計(jì)價(jià)值人民幣871萬(wàn)余元，葬送了自己的大好前程。

今年6月，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市中級(jí)人民法院作出判決，以受賄罪依法判處時(shí)任新疆和田地區(qū)行署副專員、庫(kù)爾勒市原市長(zhǎng)艾山江·尕依提有期徒刑15年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)100萬(wàn)元。

2013年5月，根據(jù)群眾舉報(bào)，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委立案查處了庫(kù)爾勒市原市長(zhǎng)艾山江·尕依提嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。在案件查處過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)庫(kù)爾勒市人大常委會(huì)原黨組副書記、主任買合木提·買買提，市委原常委張玉江、巴音郭楞蒙古自治州交通局原黨組成員、副局長(zhǎng)艾沙·木沙，庫(kù)爾勒市鐵克其鄉(xiāng)原人大主席阿布力孜·克熱木，市房屋拆遷征收與補(bǔ)償管理辦公室原副主任喬建平、市政府辦公室原副主任白都力·阿布拉等多名國(guó)家公職人員，在城市拆遷、征地補(bǔ)償中，利用職務(wù)便利，大肆騙取國(guó)家征地補(bǔ)償資金，幫助他人套取補(bǔ)償款，自己從中收受賄賂的腐敗窩案。

2014年6月，時(shí)任和田地區(qū)副專員、庫(kù)爾勒市原市長(zhǎng)艾山江·尕依提站在了烏魯木齊市中級(jí)人民法院的被告人席上。因犯受賄罪，被判處有期徒刑15年。

近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者從相關(guān)部門了解到這起腐敗窩案背后的隱情。

收受錢物不分時(shí)間地點(diǎn)

近年來(lái)，庫(kù)爾勒市城市建設(shè)速度突飛猛進(jìn)，政府每年投入土地征遷安置資金達(dá)上億元，很多近郊村民因此暴富。

作為一市之長(zhǎng)、拆遷辦直接領(lǐng)導(dǎo)的艾山江，在金錢的誘惑下，漸漸把手中的權(quán)力當(dāng)作斂財(cái)?shù)墓ぞ撸谡鞯夭疬w和補(bǔ)償問(wèn)題上，大肆收受他人錢物，為所謂的“朋友”大開(kāi)方便之門。

在庫(kù)爾勒市14家拆遷公司中，阿某注冊(cè)了兩家。

2004年，阿某通過(guò)熟人，結(jié)識(shí)了時(shí)任庫(kù)爾勒市副市長(zhǎng)的艾山江。為得到艾山江的“照顧”，每逢過(guò)年過(guò)節(jié)，阿某都會(huì)到其家中“表示”一番。阿某的投入獲得了巨大“效益”。此后，艾山江多次給時(shí)任庫(kù)爾勒市拆遷辦主任的白都力·阿布拉和相關(guān)負(fù)責(zé)人打招呼，讓他們給阿某的公司開(kāi)“綠燈”。

背靠艾山江這棵大樹(shù)，阿某的拆遷公司在當(dāng)?shù)夭唤?jīng)過(guò)招投標(biāo)，便可拿到很多拆遷工程項(xiàng)目。2010年，在艾山江的授意下，阿某連續(xù)拿到了兩個(gè)較大的拆遷項(xiàng)目，為表謝意，他給艾山江送去了8萬(wàn)元。

看到一個(gè)個(gè)普通的拆遷戶，一夜間成了百萬(wàn)甚至千萬(wàn)富翁，艾山江的心理失衡了。當(dāng)這樣的機(jī)會(huì)降臨到自己頭上時(shí)，他拼命地抓住不放。

艾山江在巴音郭楞蒙古自治州財(cái)政局家屬院有一套92平方米的住房。2005年，某房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)該家屬院，艾山江的住房也在拆遷安置范圍內(nèi)。

根據(jù)拆遷補(bǔ)償協(xié)議，房產(chǎn)公司只需給艾山江3萬(wàn)多元補(bǔ)償款和等同面積的住房即可，而艾山江卻相中了該房產(chǎn)公司的一套153平方米的住房。按照市場(chǎng)價(jià)，艾山江應(yīng)給房產(chǎn)公司補(bǔ)交房款9萬(wàn)元，但他一直沒(méi)交這筆錢。

“這錢我不要了！”該房產(chǎn)公司老板張某為能得到艾山江的幫助，豪爽地對(duì)艾山江說(shuō)。張某的“投資”眼光很準(zhǔn)，2007年，艾山江任庫(kù)爾勒市市長(zhǎng)。之后，張某多次給艾山江送錢，其中最大的一筆是送給對(duì)方自己開(kāi)發(fā)的某小區(qū)一處284平方米的門面，當(dāng)時(shí)評(píng)估價(jià)值248萬(wàn)元。

張某的慷慨換來(lái)了豐厚的回報(bào)。此后，在他開(kāi)發(fā)的多個(gè)小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中，艾山江在劃撥土地、拆遷等問(wèn)題上多次給其特殊關(guān)照。

2009年，艾山江幫某房地產(chǎn)公司老板顏某拿到了庫(kù)爾勒市孔雀公園中117畝土地的開(kāi)發(fā)權(quán)，并不遺余力地在拆遷、土地轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題上替顏某說(shuō)話。第二年，顏某給艾山江送去30萬(wàn)元現(xiàn)金，可被拒絕了。顏某明白，此時(shí)的艾山江胃口已經(jīng)很大，完全不像當(dāng)初自己認(rèn)識(shí)他時(shí)，送點(diǎn)錢便能滿足。

2011年5月，顏某萌生了在烏魯木齊給艾山江送套房子的想法，于是選了幾個(gè)樓盤的廣告帶給艾山江。艾山江看了很高興，很快讓妻子阿某跟顏某到烏魯木齊，阿某在黃金地段看上了一套房子后，便打電話讓顏某來(lái)付款。

讓顏某沒(méi)有料到的是，自己本想給艾山江送一套80平方米、價(jià)格60萬(wàn)元左右的房子，可阿某看上的那套戶型面積近170平方米。事已至此，顏某只好硬著頭皮刷了160余萬(wàn)元房款。

行賄者為了既得利益和將來(lái)利益，更是想盡辦法拉攏腐蝕，老板們有的直接送人民幣、美元、購(gòu)物卡，有的則送空調(diào)、家具、金條、相機(jī)，甚至送汽車、商品房。拋出的一個(gè)個(gè)誘餌讓艾山江迷失了正確的人生觀。

給艾山江送錢送物的既有私營(yíng)企業(yè)老板、醫(yī)藥代表，也有庫(kù)爾勒市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、基層鄉(xiāng)村干部甚至駕駛員。他們大都為了尋求在職務(wù)任免、順利開(kāi)展工作或親友就業(yè)、調(diào)動(dòng)工作，所在單位承攬工程、順利開(kāi)展業(yè)務(wù)等方面獲得艾山江的支持、幫助。

對(duì)這些人艾山江的原則是來(lái)者不拒。他收錢從不考慮時(shí)間、地點(diǎn)。家里、辦公室、出差住的賓館、在外地開(kāi)會(huì)甚至在外地黨校培訓(xùn)期間，他都照收不誤。

“收人錢財(cái)，替人辦事。”在收受錢物后，艾山江在人事安排上多次給相關(guān)部門負(fù)責(zé)人打招呼，并在人事報(bào)告上簽字，給其關(guān)系人的子女、親友就業(yè)、工作調(diào)動(dòng)等大開(kāi)綠燈。

多次以權(quán)謀地圓莊園夢(mèng)

農(nóng)民家庭出生的艾山江，心中一直有個(gè)夢(mèng)想——退休后能有一個(gè)屬于自己的莊園。

2004年5月的一天，時(shí)任庫(kù)爾勒市副市長(zhǎng)的艾山江，到該市阿瓦提鄉(xiāng)某村黨支部書記艾某家吃飯。

“村里有沒(méi)有好點(diǎn)的地？”艾山江問(wèn)道。艾某覺(jué)得這是巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的好機(jī)會(huì)，便說(shuō)自己有12畝梨園。

艾山江一聽(tīng)非常感興趣，便和艾某一起來(lái)到梨園。

站在梨園里，聞著梨花的香味，艾山江心里一陣激動(dòng)：“我覺(jué)得這個(gè)園子很好。”簡(jiǎn)單的一句話，梨園便歸其所有了。

2010年，商人托某取得了庫(kù)爾勒市包頭湖農(nóng)場(chǎng)5000畝土地和草場(chǎng)使用權(quán)，其找到艾山江，表示自己想建一個(gè)牛羊育肥養(yǎng)殖基地，請(qǐng)他在辦理土地使用手續(xù)上通融一下。

意識(shí)到這是擴(kuò)大自己莊園的絕好機(jī)會(huì)，艾山江爽快地答應(yīng)了。在他的“協(xié)調(diào)”下，托某的事辦得異常順利。

當(dāng)托某給其送去8萬(wàn)元感謝費(fèi)時(shí)，艾山江擺了擺手，不是他不想收錢，而是看中了托某手里的地。

艾山江明白，包頭湖農(nóng)場(chǎng)是庫(kù)爾勒的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉區(qū)，要是能在這里弄塊地，他退休后的農(nóng)場(chǎng)主生活會(huì)更滋潤(rùn)。于是，在艾山江的授意下，托某在獲批的土地中，拿出200畝好地給了艾山江。

艾山江是市長(zhǎng)，妻子是國(guó)家干部，家里條件優(yōu)越，可他卻被貪欲蒙蔽了雙眼。在庫(kù)爾勒市擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，艾山江通過(guò)索要、收受和低價(jià)買入等方式，非法獲得土地、果園300多畝。為掩人耳目，他大多用別人的名字辦理土地使用證。

貪欲將他們拖入罪惡泥潭

近年來(lái)，為推進(jìn)城市拆遷進(jìn)程，庫(kù)爾勒市將相關(guān)拆遷工作分由多名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，賦予拆遷辦非常大的權(quán)力。

艾沙·木沙、白都力·阿布拉和喬建平3人先后擔(dān)任過(guò)庫(kù)爾勒市房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)。

2006年，白都力被任命為庫(kù)爾勒市拆遷辦主任，負(fù)責(zé)全市征地拆遷工作。作為拆遷辦主任，他能夠提前獲取市政府拆遷信息，而他的一個(gè)電話就可以讓其關(guān)系人多賺很多錢，因此找他辦事、送錢的人絡(luò)繹不絕，某拆遷公司老板阿某便是其中之一。

2007年，阿某從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手里低價(jià)買了一塊20畝的果園后準(zhǔn)備轉(zhuǎn)手。

“果園先不要賣了，政府已把果園列入拆遷范圍。”白都力給阿某打電話說(shuō)。沒(méi)多久，果園被拆遷了，阿某賺了60萬(wàn)元。為表感謝，并在以后的拆遷工程上得到照顧，阿某送給白都力30萬(wàn)元。后來(lái)，白都力又得知孔雀河二期拆遷工程旁的一塊50畝果園將要拆遷，他讓阿某把這個(gè)果園買下來(lái)。沒(méi)過(guò)多久，白都力如法炮制，給分管拆遷工作的副市長(zhǎng)張玉江積極建議，把這塊果園及附近一共400多畝地一起納入拆遷范圍。阿某因此輕松賺了70余萬(wàn)元。同樣，他又給白都力送了30萬(wàn)元。

與此同時(shí)，一些村民為了能多拿拆遷補(bǔ)償款，想盡辦法與白都力、喬建平等人“勾肩搭背”。被金錢俘虜?shù)陌锥剂Φ热耍粌H睜一只眼閉一只眼，還為關(guān)系人主動(dòng)支招，大肆收受拆遷戶的好處。最后甚至形成“潛規(guī)則”：拆遷戶想要虛增多少面積、分到什么樣的樓層、支付多少好處費(fèi)，都明碼標(biāo)價(jià)。

2011年，庫(kù)爾勒市鐵克其鄉(xiāng)村民田某聽(tīng)說(shuō)自己的房子要拆遷，看到別人都加蓋了兩層樓，為了多拿些補(bǔ)償款，他通過(guò)朋友認(rèn)識(shí)了時(shí)任庫(kù)爾勒市拆遷辦副主任的喬建平。在一次飯局中，田某對(duì)喬建平表達(dá)了自己的意愿，并請(qǐng)喬建平高抬貴手。得到喬的默許后，田某將自家樓房加蓋了一層。第二年，他如愿以償?shù)啬玫秸a(bǔ)償?shù)?套樓房、5間門面及43萬(wàn)元現(xiàn)金。“知恩圖報(bào)”的田某帶著12萬(wàn)元和煙酒，敲開(kāi)了喬建平的家門。

一窩拆遷“蛀蟲(chóng)”現(xiàn)出原形

在這起案件中，包括艾山江·尕依提在內(nèi)的庫(kù)爾勒市多名主管、分管拆遷及具體負(fù)責(zé)拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，幫助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、工程承包商謀取利益，大搞權(quán)錢交易，謀取不正當(dāng)利益。在他們眼里，拆遷工作猶如唐僧肉，不管是管拆遷的領(lǐng)導(dǎo)，還是具體辦事的拆遷辦工作人員，都想吃塊肉、喝口湯。

2004年至2013年，張玉江在擔(dān)任庫(kù)爾勒市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、市委常委、分管工程建設(shè)副市長(zhǎng)期間，為相關(guān)公司經(jīng)營(yíng)用地審批及辦理土地證過(guò)程中提供便利，先后收受多家私營(yíng)企業(yè)老板、下屬的賄賂。

2007年，某房產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的小區(qū)遇到拆遷和道路開(kāi)口方面的問(wèn)題。該公司老總羅某找到張玉江求助。在他的關(guān)照下，庫(kù)爾勒市拆遷辦在很短時(shí)間內(nèi)完成了待開(kāi)發(fā)小區(qū)原有建筑的拆遷工作，張玉江安排市政工程局在羅某開(kāi)發(fā)的小區(qū)門口開(kāi)辟道路，并讓園林局在這條路兩邊進(jìn)行了綠化，使該小區(qū)銷售非常火爆。當(dāng)然，按照“游戲規(guī)則”，羅某及時(shí)給張玉江送去了感謝費(fèi)。

阿布力孜·克熱木長(zhǎng)期在庫(kù)爾勒市鐵克其鄉(xiāng)工作。作為鐵克其鄉(xiāng)拆遷工作負(fù)責(zé)人，他默許自己的“關(guān)系戶”通過(guò)臨時(shí)加蓋、虛增面積等方式套取國(guó)家補(bǔ)償安置資金，甚至與他們合謀，主動(dòng)給請(qǐng)托人出主意。其中一名安置戶找阿布力孜幫忙，希望分到一套樓層好的安置房，送其3萬(wàn)元現(xiàn)金，沒(méi)想到阿布力孜嫌少，直接將錢扔了出去。

阿布力孜還曾多次站在家中二樓的陽(yáng)臺(tái)上遙控車門，讓請(qǐng)他辦事的人直接把錢放在自己車上。

在這起窩案中，艾山江不僅帶頭貪腐，還充當(dāng)了貪污腐敗的“保護(hù)傘”：白都力·阿布拉、張玉江、買合木提、艾沙·木沙、喬建平、阿布力孜·克熱木等人多次給艾山江行賄。對(duì)庫(kù)爾勒市拆遷工作中的腐敗問(wèn)題，當(dāng)?shù)馗髯迦罕姸啻涡旁L、舉報(bào)。

2009年，白都力被庫(kù)爾勒市紀(jì)檢部門調(diào)查，艾山江極力“協(xié)調(diào)”，最終只給了白都力嚴(yán)重警告處分，將其從拆遷辦主任的崗位上調(diào)到市政府辦公室任副主任。在艾山江的庇護(hù)下，白都力的貪欲絲毫沒(méi)有收斂，在受到嚴(yán)重警告處分的幾年內(nèi)，他還收受他人現(xiàn)金100多萬(wàn)元。

新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在查處過(guò)程中，涉案人員相互勾結(jié)、違紀(jì)事實(shí)相互關(guān)聯(lián)，貪污、行賄、受賄等違紀(jì)違法行為相互交織，案情非常復(fù)雜。艾山江、艾沙·木沙在被“雙規(guī)”前，就已做好對(duì)抗調(diào)查的心理準(zhǔn)備，將部分受賄款退還給行賄人，訂立攻守同盟。買合木提、艾沙等通過(guò)裝病、拒不承認(rèn)等方式對(duì)抗調(diào)查。

為迅速查清案情，使相關(guān)人員受到法律嚴(yán)懲，新疆自治區(qū)紀(jì)委在對(duì)艾山江·尕依提進(jìn)行立案審查的同時(shí)，堅(jiān)持查案下延一級(jí)，集中力量對(duì)涉案的買合木提·買買提等多名縣處和鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，很快，一窩“蛀蟲(chóng)”現(xiàn)出原形。潘從武