四中全會勾勒出法治反腐藍圖

●依法治國與依法反腐是一個相連貫的問題,依法反腐是依法治國的重要組成部分

●黨的十八屆四中全會公報從四個方面搭建起制約權力、規范權力運行的基本框架

●反腐需要通過一系列法律制度的設計并不斷完善,黨已找到了一條制度反腐新路

10月25日,十八屆中央紀委四次全會在北京舉行。在反腐工作日益受到關注的大背景下,此次會議具有特別的意味。

黨的十八屆四中全會提出,全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。在接受《法制日報》記者采訪的業內專家看來,以依法治國為主題的黨的十八屆四中全會的勝利召開,對反腐工作進一步朝著法治化、制度化方向邁進,具有十分積極而深遠的意義。

依法治國是依法反腐的重要基礎

黨的十八屆四中全會審議并通過中共中央紀律檢查委員會關于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴重違紀問題審查報告,審議并通過中共中央軍事委員會紀律檢查委員會關于楊金山嚴重違紀問題審查報告,確認中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。

10月21日,黨的十八屆四中全會召開第二天,中央紀委監察部網站先后發布三條官員“出事”的消息,分別是:昆明市委常委、常務副市長李喜接受組織調查,湖北省政協原常委、省政協經濟委員會原副主任梅祖恩和湖北省國資委原黨委委員、副主任王侃被開除黨籍。隨后,廣東省紀委監察廳網站又發布消息稱,深圳市委常委、政法委書記蔣尊玉因涉嫌嚴重違紀問題,正在接受組織調查。

黨的十八大以來,越來越多的人已經習慣了反腐工作的快節奏。在相關部門查辦的涉腐案件中,被調查的省部級以上官員為數不少,級別較低的腐敗官員則數量更多,“拍蠅打虎”日益成為反腐新常態。黨的十八屆四中全會公報中的多項表述,則被認為是給依法反腐打下更為堅實的基礎。

“依法治國概念本身就是強調我們要通過法治的手段來治理國家,換句話說,公共權力的行使必須要依法進行,權力必須在法律的軌道上運行。因為依法治國就是強調公共權力必須首先按照法律法規來行使。我們反腐、防腐制度措施的制定都是為了規范公共權力。”國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家對《法制日報》記者說,“依法治國可以說是反腐的重要工具,它規定和規范公共權力,并對這種權利進行制約和監督。”

黨的十八屆四中全會提出,堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。

“由此可見,我們把反對權力腐敗提升到了憲法高度,憲法就是限制約束和監督公共權力的。從憲法層面來看就是對公共權力的約束和監督。依靠憲法原則和憲法的價值來運行,這是依法反腐的一個重要基礎。”竹立家說。

中央黨校教授辛鳴告訴《法制日報》記者,依法治國的大環境形成之后,能夠更有力地推進依法反腐態勢的形成,對于我們依照法律法規反對腐敗自然水到渠成。依法治國與依法反腐是一個相連貫的問題,依法反腐是依法治國重要組成部分。