全國(guó)人大常委會(huì)組成人員：必須下決心解決大氣污染

新華網(wǎng)北京10月30日電(記者 楊維漢)30日下午，全國(guó)人大常委會(huì)分組審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告。常委會(huì)組成人員表示，空氣質(zhì)量關(guān)乎人民群眾身體健康，關(guān)乎老百姓幸福指數(shù)，關(guān)乎國(guó)家形象，必須下決心解決大氣污染問題。

執(zhí)法檢查報(bào)告說(shuō)，2013年，環(huán)境保護(hù)部接到的舉報(bào)案件中，大氣污染類占73%，但在全年查處的案件中，大氣污染類僅占12%。

參與了此次執(zhí)法檢查的袁駟委員說(shuō)，“大家都說(shuō)違法成本低、守法成本高，要求修改法律。其實(shí)法律對(duì)違法行為有明確的處罰規(guī)定，而且有的規(guī)定的處罰力度還很大。但正如報(bào)告所說(shuō)，舉報(bào)的案件很多，但真正查處的才10%多一點(diǎn)。這實(shí)際上是有法不依、執(zhí)法不到位的問題。”

袁駟委員建議，應(yīng)當(dāng)建立更加嚴(yán)厲嚴(yán)密的監(jiān)管體系，更加公正有效的監(jiān)察取證手段。“否則，再大的整治力度都會(huì)被違法行為打了折扣。”

“小罰是起不到震攝作用的，要嚴(yán)于執(zhí)法，讓污染者付出‘血’的代價(jià)。”趙少華委員說(shuō)。

朱靜芝委員提出，必須加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，明確部門之間的權(quán)責(zé)界限，落實(shí)責(zé)任。“現(xiàn)在關(guān)鍵問題是責(zé)任不落實(shí)，而責(zé)任不落實(shí)的最根本原因是權(quán)責(zé)邊界不清，執(zhí)法不到位。只要把各部門的責(zé)任劃分清楚、落實(shí)到位，我們的空氣質(zhì)量肯定會(huì)有很大的改觀。”

執(zhí)法檢查報(bào)告指出，2014年上半年，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度同比下降7.9%，可吸入顆粒物(PM10)濃度下降6.5%，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

不過，報(bào)告也同時(shí)指出，在科技方面，對(duì)污染來(lái)源、成因和傳輸機(jī)理研究不夠，對(duì)PM2.5的形成機(jī)理認(rèn)識(shí)不清，對(duì)氣象過程對(duì)污染的影響機(jī)理不明。

“污染物濃度在下降，但與老百姓的感受有一定差距，老百姓感覺環(huán)境還在繼續(xù)惡劣。是不是還有其他很重要的污染物遺漏了，這需要進(jìn)行深入的研究。”閆小培委員表示。

馬志武委員也認(rèn)為，大氣污染的成因有很多，但目前對(duì)來(lái)源的分析不夠清楚。因此，對(duì)于大氣污染來(lái)源和傳輸問題的解析，必須進(jìn)一步加大科技研究的投入，盡快從成因上找出問題來(lái)，才能使治理更有針對(duì)性，更有效果。