一批法律法規(guī)今起實(shí)施 歷史建筑公園禁設(shè)私人會(huì)所

中新網(wǎng)11月1日電 (吳濤) 嚴(yán)禁在歷史建筑公園中設(shè)私人會(huì)所、餐飲企業(yè)禁設(shè)最低消費(fèi)……進(jìn)入11月，《關(guān)于嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會(huì)所的暫行規(guī)定》、《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事復(fù)議復(fù)核案件程序規(guī)定》等一批法律法規(guī)將正式實(shí)施。

嚴(yán)禁在歷史建筑公園中設(shè)私人會(huì)所

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳10月27日轉(zhuǎn)發(fā)住建部等十部門(mén)《關(guān)于嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會(huì)所的暫行規(guī)定》，《規(guī)定》要求自今年11月1日起，嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買(mǎi)斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會(huì)所。

《規(guī)定》所稱(chēng)私人會(huì)所，是指改變歷史建筑、公園等公共資源屬性設(shè)立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂(lè)、住宿、接待等場(chǎng)所，包括實(shí)行會(huì)員制的場(chǎng)所、只對(duì)少數(shù)人開(kāi)放的場(chǎng)所、違規(guī)出租經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。

對(duì)在歷史建筑、公園等公共資源中已經(jīng)設(shè)立的私人會(huì)所，《規(guī)定》列出了四種不同情況的處置方式：沒(méi)有合法手續(xù)或者手續(xù)不健全的予以關(guān)停；有合法手續(xù)但有違規(guī)違法行為的予以停業(yè)整治，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)資質(zhì)；有合法手續(xù)但經(jīng)營(yíng)對(duì)象、范圍、形式等違反相關(guān)規(guī)定的予以轉(zhuǎn)型或者停業(yè)整治；出租給單位或者個(gè)人作為非經(jīng)營(yíng)用途的，由所在地人民政府協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位提出解決辦法，租賃合同到期后收回。

《規(guī)定》還要求完善監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。對(duì)工作失職、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

餐飲企業(yè)禁設(shè)最低消費(fèi) 違反規(guī)定最高罰3萬(wàn)

商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委日前聯(lián)合發(fā)布《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》，《辦法》規(guī)定，禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)，餐飲企業(yè)若違反規(guī)定，將面臨最高3萬(wàn)元的罰款。餐飲經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售不符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)建立健全顧客投訴制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對(duì)機(jī)制。該《辦法》從11月1日起生效。

《辦法》規(guī)定，對(duì)于餐飲經(jīng)營(yíng)者違反辦法的行為，商務(wù)主管部門(mén)可提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處罰；沒(méi)有規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可處1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。這意味著以后如果餐飲企業(yè)存在設(shè)立最低消費(fèi)的行為，將面臨商務(wù)主管部門(mén)最高3萬(wàn)元的處罰。

《辦法》規(guī)定，餐飲經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)明示促銷(xiāo)內(nèi)容，包括促銷(xiāo)原因、促銷(xiāo)方式、促銷(xiāo)規(guī)則、促銷(xiāo)期限、促銷(xiāo)商品的范圍，以及相關(guān)限制性條件。

《辦法》還規(guī)定，餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)引導(dǎo)消費(fèi)者餐前適量點(diǎn)餐，餐后主動(dòng)幫助打包，對(duì)節(jié)約用餐的消費(fèi)者給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營(yíng)者發(fā)展特色餐飲、快餐、早餐、團(tuán)膳、送餐等大眾化餐飲，提供標(biāo)準(zhǔn)化菜品，方便消費(fèi)者自主調(diào)味，發(fā)展可選套餐，提供小份菜。

新出廠摩托車(chē)未按規(guī)定配備安全頭盔不得銷(xiāo)售

工業(yè)和信息化部、公安部日前下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小微型面包車(chē)、摩托車(chē)生產(chǎn)和登記管理工作的通知》，通知要求，自2014年11月1日起，所有新出廠的兩輪摩托車(chē)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔。對(duì)未按規(guī)定配備安全頭盔的，不得出廠銷(xiāo)售。

《通知》稱(chēng)，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，同時(shí)，與小微型面包車(chē)和摩托車(chē)有關(guān)的交通事故也頻頻發(fā)生，造成大量人員傷亡。事故分析表明，小微型面包車(chē)安全性能低、摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證、駕乘人員不帶安全頭盔等是其中重要原因。

《通知》要求，自2014年11月1日起，對(duì)所有新出廠的摩托車(chē)在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記前，不再進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化摩托車(chē)注冊(cè)登記程序，在農(nóng)村地區(qū)逐步推行摩托車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”，委托摩托車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)代辦注冊(cè)登記，實(shí)行摩托車(chē)售前集中查驗(yàn)，預(yù)先制作懸掛號(hào)牌，商有關(guān)部門(mén)實(shí)行保險(xiǎn)、稅務(wù)一站式辦理，實(shí)現(xiàn)群眾購(gòu)車(chē)時(shí)一并辦結(jié)登記上牌業(yè)務(wù)。除國(guó)家規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)牌證工本費(fèi)外，開(kāi)展“帶牌銷(xiāo)售”不得向群眾收取任何選號(hào)費(fèi)、代辦費(fèi)等費(fèi)用。

沿用15年稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高 每千字提至最多300元

國(guó)家版權(quán)局與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布了《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》。《辦法》將原創(chuàng)作品的基本稿酬標(biāo)準(zhǔn)由1999年《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》中的每千字30元至100元，提高到80元至300元；原創(chuàng)作品的版稅率并未提高，依然為3%至10%。《辦法》將于11月1日起施行，1999年發(fā)布的《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》同時(shí)廢止。

《辦法》明確了版稅率標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，原創(chuàng)作品3%—10%，演繹作品1%—7%。采用版稅方式支付報(bào)酬的，著作權(quán)人可以與使用者在合同中約定，在交付作品時(shí)或者簽訂合同時(shí)由使用者向著作權(quán)人預(yù)付首次實(shí)際印數(shù)或者最低保底發(fā)行數(shù)的版稅。

刑事案件中相關(guān)人員對(duì)不予立案決定不服可提出刑事復(fù)議、復(fù)核申請(qǐng)

公安部日前下發(fā)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事復(fù)議復(fù)核案件程序規(guī)定》，《規(guī)定》明確，刑事案件中的相關(guān)人員對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的駁回申請(qǐng)回避、沒(méi)收保證金、對(duì)保證人罰款、不予立案決定不服，向公安機(jī)關(guān)提出刑事復(fù)議、復(fù)核申請(qǐng)。《規(guī)定》自2014年11月1日起施行。

《規(guī)定》明確了向安機(jī)關(guān)提出刑事復(fù)議申請(qǐng)的五種情況：對(duì)駁回申請(qǐng)回避決定不服的，當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)律師可以提出；對(duì)沒(méi)收保證金決定不服的，被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣丝梢蕴岢觯槐ＷC人對(duì)罰款決定不服的，其本人可以提出；對(duì)不予立案決定不服的，控告人可以提出；移送案件的行政機(jī)關(guān)對(duì)不予立案決定不服的，該行政機(jī)關(guān)可以提出。

《規(guī)定》要求，事復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的刑事復(fù)議決定不服的，可以向其上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出刑事復(fù)核申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)辦理刑事復(fù)議、復(fù)核案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法公正、有錯(cuò)必糾的原則，確保國(guó)家法律正確實(shí)施。刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)開(kāi)展下列工作時(shí)，辦案人員不得少于二人。

《規(guī)定》還要求，申請(qǐng)人申請(qǐng)刑事復(fù)議、復(fù)核時(shí)一并提起國(guó)家賠償申請(qǐng)的，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人另行提起國(guó)家賠償申請(qǐng)。對(duì)于原決定或者刑事復(fù)議決定認(rèn)定的主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出撤銷(xiāo)、變更原決定或者刑事復(fù)議決定的復(fù)議、復(fù)核決定。

初信初訪實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制 辦理不力將追責(zé)

國(guó)家信訪局日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法》。自今年11月1日起，信訪部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)初信初訪事項(xiàng)的督查督辦，未履行督辦職責(zé)造成嚴(yán)重后果的信訪機(jī)構(gòu)將被追責(zé)。

《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府信訪機(jī)構(gòu)在收到初信初訪事項(xiàng)后，應(yīng)在15日內(nèi)按投訴請(qǐng)求類(lèi)、意見(jiàn)建議類(lèi)、揭發(fā)控告類(lèi)和重大緊急類(lèi)等情況，分別交送有權(quán)處理機(jī)關(guān)或報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)具備回復(fù)條件的信訪人以電話、書(shū)面等形式反饋。若信訪機(jī)關(guān)未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或未履行督辦職責(zé)，將責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的將被追責(zé)。

在處理機(jī)關(guān)責(zé)任方面，《辦法》要求，對(duì)應(yīng)受理卻未受理、不反饋結(jié)果或不執(zhí)行處理意見(jiàn)、群眾評(píng)價(jià)不滿意且引發(fā)重復(fù)走訪、越級(jí)走訪等問(wèn)題的事項(xiàng)，信訪部門(mén)將及時(shí)督辦并提出改進(jìn)建議，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，將向有關(guān)地方和部門(mén)提請(qǐng)追責(zé)。(完)