瞭望：運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革

我們還要認(rèn)識(shí)到，經(jīng)過30多年的實(shí)踐，改革的路徑正在發(fā)生深刻的變化。改革開放初期，很多問題上無法可依，不少領(lǐng)域的改革靠政策文件推行，有其歷史必要性和合理性。但是，今天全面深化改革是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立、中國特色社會(huì)主義法律體系初步形成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改革，是在頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)確定、改革總目標(biāo)清晰明了的前提下進(jìn)行的革命，尤其需要以法治思維和法治方式破難題、涉險(xiǎn)灘，始終堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)、先行先試的依法授權(quán)，切不可瞎折騰、擾全局。改革必須走出“突破現(xiàn)有法律”、“繞道而行”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，堅(jiān)持立法先行，有序推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。

“全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革?！绷?xí)總書記關(guān)于全面深化改革與依法治國協(xié)同共進(jìn)辯證關(guān)系的闡述，有著鮮明的針對(duì)性、指導(dǎo)性。以法治思維和發(fā)展方式推進(jìn)改革，本身就是治理能力和體系的提升，為依法治國提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。深化改革，關(guān)鍵在黨員干部；依法治國，關(guān)鍵也在黨員干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高法治思維和依法辦事能力，自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。改革是“破”的過程，不可避免要打破傳統(tǒng)的瓶瓶罐罐；改革也是“立”的過程，需要激濁揚(yáng)清、吐故納新，建立新的秩序。這個(gè)“破”與“立”的過程，決不能靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“拍腦袋”說了算，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，而是要在決策機(jī)制上充分體現(xiàn)法治精神，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。正如《管子》所言：“目貴明，耳貴聰，心貴智，以天下之目視，則無不見也；以天下之耳聽，則無不聞也；以天下之心慮，則無不知也?！比嫔罨母锱c依法治國，都需要通過制度建設(shè)，保障和完善人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從群眾中汲取智慧和力量。

“少成若天性，習(xí)慣如自然?！毙纬伤季S慣性和行為習(xí)慣，必須持之以恒。只要我們?cè)诟母锇l(fā)展的每一項(xiàng)工作中，都按照習(xí)總書記所希望的善于運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施，將依法治國、依法執(zhí)政、依法行政化為自覺，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，就一定能匯磅礴之力、收長(zhǎng)遠(yuǎn)之功。在法治中國的沃土上，全面深化改革必將收獲甜美的果實(shí)。