專家：政府實施行政行為不得偏私，不得歧視

其二，確定了重大行政決策的五項基本程序：公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，以確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，防止當下一些地方和部門拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的“三拍式決策”可能給社會公共利益及公民、法人和其他組織合法權益造成損害。

其三，《決定》提出了改革行政執法體制的具體措施：依事權與職能配置執法力量，推進綜合執法，理順行政強制執行和城管執法體制，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執法和刑事司法銜接機制。這些措施對于解決當下“釣魚執法”“養魚執法”“臨時工執法”等問題無疑將發揮重要的作用。

其四，明確了對行政權力制約和監督的八種形式：黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督和輿論監督；對政府內部權力制約的五種具體方式：分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗和強化內部流程控制，嚴格防止行政權濫用。

其五，具體規定了政務公開的五個方面范圍：決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開；公開應包括的六項內容：政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程和監督方式，以保證“公開為常態、不公開為例外”的這一民主法治基本原則的實現。

(本報記者 殷泓 王逸吟)