三部門明確：到2016年全國學前三年毛入園率達75%

中新網11月15日電 據教育部網站消息，教育部、國家發展改革委、財政部日前發布《關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》，《意見》要求，努力提高學前教育公共服務水平，新增資源重點向貧困地區和困難群體傾斜。到2016年，全國學前三年毛入園率達到75％左右。

《意見》稱，由于底子薄、欠賬多，學前教育仍是教育體系中的薄弱環節，城鄉普惠性資源依然短缺，運行保障機制建設相對滯后，教師數量不足、職業吸引力不強，保育教育質量有待進一步提高。

《意見》要求，堅持公益普惠，進一步優化學前教育資源配置，公辦民辦并舉，努力提高學前教育公共服務水平，新增資源重點向貧困地區和困難群體傾斜。注重可持續發展，進一步深化改革，拓寬經費投入渠道，創新用人機制，建立健全標準，破解發展難題。強化政府職責，進一步加強學前教育治理體系和治理能力建設，落實地方政府發展學前教育的責任，發揮中央財政引導激勵作用。

《意見》明確，到2016年，全國學前三年毛入園率達到75％左右。城鎮和經濟發達地區的農村全面普及學前三年教育，其他農村地區特別是集中連片特困地區學前三年毛入園率有較大增長。初步建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務網絡。逐步建立起以公共財政投入為主的農村學前教育成本分擔機制。幼兒園辦園水平和保教質量顯著提高。

《意見》強調，著力擴大農村學前教育資源，重點解決好連片特困地區、少數民族地區、留守兒童集中地區學前教育資源短缺問題。充分考慮城鎮化發展、老城區改造和人口流動的實際，重點解決好城鎮及城鄉結合部學前教育資源總量不足的問題。努力增加殘疾適齡兒童的入園機會。

《意見》強調，調整資源結構，擴大城鄉公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面。調整布局結構，努力實現就近入園、方便入園。調整投入結構，在繼續擴大資源的基礎上加大對條件保障的投入力度。

《意見》要求，健全機制。完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的投入機制，努力做到保工資、保安全、保運轉、保發展。健全公辦園教職工編制核定、補充制度，依法保障幼兒園教職工合法權益。完善學前教育管理體制和辦園體制。

《意見》要求，深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》。健全幼兒園動態監管機制。提高幼兒園教師、衛生保健人員的專業素質和實踐能力。提升辦園水平，各類幼兒園的師資、班額、玩教具、園舍等逐步達到國家和地方規定的標準。

《意見》要求，加快發展公辦幼兒園。以區縣為單位制訂幼兒園總體布局規劃，合理確定公辦園的布局，逐年安排新建、改擴建一批公辦園。加大農村公辦幼兒園建設力度。政府和事業單位舉辦的幼兒園依照《事業單位登記管理暫行條例》進行事業單位登記管理。各地可以參照教育部門舉辦的公辦園財政投入和教職工管理政策，出臺支持國有企事業單位和集體辦園的具體措施，提高其面向社會提供公共服務的能力。各省（區、市）出臺小區配套幼兒園建設和管理的實施辦法，對規劃、建設、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規定。2015年底前，城鎮小區按國家和地方相關規定補足配齊幼兒園。

《意見》強調，積極扶持普惠性民辦幼兒園。落實用地、減免稅費等優惠政策，多種方式吸引社會力量辦園。各地根據普惠性資源布局和幼兒入園需求，認定一批普惠性民辦園，通過政府購買服務、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師等方式，支持民辦園提供普惠性服務，有條件的地區可參照公辦園生均公用經費標準，對普惠性民辦園給予適當補貼。各地2015年底前出臺認定和扶持普惠性民辦園實施辦法，對扶持對象、認定程序、成本核算、收費管理、日常監管、財務審計、獎補政策和退出機制等做出具體規定。鼓勵民辦園提供多形式、多層次的學前教育服務，滿足家長不同需求。

《意見》要求，進一步加大學前教育投入。各地要切實加大財政投入力度，落實學前教育投入的主體責任。地方根據本地實際，研究制訂公辦幼兒園生均公用經費標準或者生均財政撥款標準，并逐步達到。按規定程序調整保教費收費標準，將家庭負擔控制在合理范圍。財政性學前教育投入要最大限度地向農村、邊遠、貧困和民族地區傾斜。加大對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育的資助力度。

《意見》要求，中央財政繼續安排專項資金，鼓勵和引導地方積極發展學前教育。除繼續鼓勵地方完善幼兒資助制度、實施幼兒教師國家級培訓計劃外，將原來的校舍改建類和綜合獎補類項目整合為擴大學前教育資源獎補項目，支持地方改擴建和新建公辦幼兒園、利用社會力量舉辦普惠性幼兒園、改善辦園條件，并向中西部地區和薄弱環節傾斜，引導和激勵地方完善學前教育公共服務體系。

《意見》要求，加強幼兒園教師隊伍建設。各地要落實《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，通過多種方式補足配齊各類幼兒園教職工，有條件的地方出臺公辦幼兒園教職工編制標準。完善幼兒園教師工資待遇保障機制，落實國家規定的工資待遇。通過生均財政撥款、專項補助等方式，支持解決好公辦園非在編教師、農村集體辦幼兒園教師工資待遇問題，逐步實現同工同酬。引導和監督民辦園依法保障教師工資待遇，足額足項為教師繳納社會保險和住房公積金。

《意見》要求，各省（區、市）制定幼兒園教師培養規劃，擴大培養規模。鼓勵地方建立完善學前教育師范生免費教育制度，為農村幼兒園培養一批學前教育專業專科層次教師。各地可聘任優秀的幼兒園退休教師，到教師資源短缺的農村地區任教或開展巡回支教。建立滿足不同層次和需求的培訓體系，各地2015年底前完成對幼兒園園長和教師的全員專業培訓。