靠法治筑牢網(wǎng)絡(luò)安全的基石

對個人而言，網(wǎng)絡(luò)是一個“天高任鳥飛、海闊憑魚躍”的開放世界，充滿了想象與可能。但如果缺乏安全保障，毫無底線的“自由”便會變成“潘多拉魔盒”，最終傷害的是網(wǎng)絡(luò)“命運(yùn)共同體”中的每一個人。這一點，連所謂最“自由”的美國，也不敢掉以輕心。“法律經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論奠基人之一的美國法官波斯納就曾說過一個著名觀點：權(quán)利應(yīng)依據(jù)環(huán)境而調(diào)整，我們必須在個人自由與社區(qū)安全之間找到一種實用主義的平衡。網(wǎng)絡(luò)的法治化治理，就是在自由與安全之間找到最佳的平衡點，用法治去筑牢網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文明的基石。

由于網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)上是一個技術(shù)的世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也容易出現(xiàn)重技術(shù)、輕法治的傾向。問題是，缺乏法治規(guī)制的技術(shù)，營造出的只能是一個技術(shù)叢林，充斥著技術(shù)性的暴力與強(qiáng)悍。實踐證明，只有將網(wǎng)絡(luò)發(fā)展完全納入法治軌道，那些旨在維護(hù)安全的技術(shù)才具備了正義的“良心”，立法推行的諸如網(wǎng)絡(luò)實名制、打擊網(wǎng)絡(luò)謠言等，也才不會像當(dāng)初人們擔(dān)心的那樣被濫用。

中國一向強(qiáng)調(diào)對網(wǎng)絡(luò)的法治化治理。從全國人大常委會兩次通過網(wǎng)絡(luò)安全方面的決定，到最高司法機(jī)關(guān)相繼出臺相關(guān)司法解釋，規(guī)范的不斷完善見證了互聯(lián)網(wǎng)法治的增長。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)法治化或許還存在一個緩沖和適應(yīng)期，由于網(wǎng)絡(luò)治理沿襲以往的行政化管控模式，審批和監(jiān)管并不能持久維系網(wǎng)絡(luò)的安全，也不能有效平衡自由與安全的價值。

十八屆四中全會明確提出，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。無論是立足國家安全還是網(wǎng)民自由，互聯(lián)網(wǎng)世界都需要構(gòu)建一個依法多元共治的現(xiàn)代治理模式，防止陷入“一松就亂、一管就死”的惡性循環(huán)，最終創(chuàng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)新天地。

《 人民日報 》（ 2014年11月24日 05 版）