把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面

核心要點：

■ 全面推進依法治國要在事關根本前途、根本命運的問題上明辨是非、站穩立場、增強定力。堅持黨的領導，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，就是這樣一個帶有根本性、原則性的重大問題。

■ 中國共產黨是我國立法的科學領導者、執法的堅強保證者、司法的有力支持者、守法的帶頭倡導者。全面推進依法治國，要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命，決不是要削弱黨的領導。

■ 把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。全面推進依法治國，是一個系統工程。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

■ 黨領導立法，就是要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；黨保證執法，就是要深入推進依法行政；黨支持司法，就是要保證公正司法，提高司法公信力；黨帶頭守法，就是要帶頭弘揚社會主義法治精神。

當前，深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神的熱潮正在全黨興起。“千里之行，始于足下”。我們不僅要一步一個腳印地做好全面推進依法治國的每一項工作，更要在事關根本前途、根本命運的問題上明辨是非、站穩立場、增強定力。堅持黨的領導，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，就是這樣一個帶有根本性、原則性的重大問題。

全面推進依法治國，必須始終堅持黨的領導。中國近代以來的歷史表明，要實現中華民族偉大復興，國家、民族、人民都必須有一個堅強的領導核心，否則就會國家四分五裂、民族遭受欺侮、人民蒙受災難。歷史和人民鄭重地選擇了中國共產黨領導，這個領導核心、領導地位無可替代，不可動搖。這一歷史成果和根本經驗，已鄭重地載入通過科學民主程序形成并集中體現國家和全體人民意志的現行憲法。堅持黨的領導，既是依法治國的根本要求，也是依憲治國的根本要求。依法治國是中國共產黨決策提出的，我國憲法是中國共產黨領導制定的。中國共產黨是我國立法的科學領導者、執法的堅強保證者、司法的有力支持者、守法的帶頭倡導者。全面推進依法治國，要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命，決不是要削弱黨的領導。一些人鼓吹和宣揚“西方憲政”、“三權分立”、“司法獨立”，其要害就是削弱和否定黨對中國特色社會主義法治的領導。對此，我們必須保持高度的政治清醒和戰略定力，始終堅持黨對依法治國的領導不動搖。

把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。全面推進依法治國，是一個系統工程。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，創新發展中國特色社會主義法治理論，奮力實現建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家這個總目標，構成了全面推進依法治國的宏偉藍圖。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，最重要的是保持黨的領導和社會主義法治的一致性，做到社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。這就要求我們，必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。

黨領導立法，就是要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性，不斷提高立法科學化、民主化水平。要加強重點領域立法，實現立法和改革決策相銜接，修改同全面深化改革相關的法律，確保重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。