著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系

黨的十八屆三中全會對黨風(fēng)廉政建設(shè)作出重要戰(zhàn)略部署，明確提出黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)指出：“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任。歷史和現(xiàn)實特別是這次活動都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴治黨是做不到的。”黨的十八屆四中全會提出，要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中建立健全責(zé)任體系、強化責(zé)任擔(dān)當，表明我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認識達到了新高度，順應(yīng)了黨要管黨、從嚴治黨的新形勢。地方黨委作為本地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主體、落實主體、工作主體、推進主體，必須著力建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)。

一、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“不松手”

習(xí)近平總書記指出：“各級黨委要把從嚴治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止‘一手硬、一手軟’。”近年來，腐敗問題之所以在一些領(lǐng)域多發(fā)、頻發(fā)，根子就在從嚴治黨沒有做到位，管黨治黨沒有管到位上，沒有嚴到份上。而事實證明，抓和不抓大不一樣，真抓和假抓大不一樣，嚴抓和松抓也大不一樣。作為本地區(qū)反腐倡廉的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子必須以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，把主體責(zé)任扛在肩上，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“不松手”。

責(zé)任明，才能方向清、工作順。成都市委在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的《實施意見》中，把以往散落在各類文件里的要求首次匯集起來，列出了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“責(zé)任清單”，具體從黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負責(zé)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任等各個層面細化了50項責(zé)任。嚴字當頭，加快完善權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)清晰、履責(zé)到位、較真追責(zé)的全鏈條、閉環(huán)式的責(zé)任落實體系。在責(zé)任監(jiān)管、責(zé)任督促、責(zé)任報告、責(zé)任巡查、責(zé)任考評、責(zé)任追究諸多方面，深化項目化工作法，強化常態(tài)化約談和問題約談，對責(zé)任實行簽字背書等制度，促進主體責(zé)任落實常態(tài)化。通過落實主體責(zé)任，黨委工作職責(zé)進一步清晰，在全面深化改革過程中同步推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建起權(quán)力監(jiān)督體系、市場誠信體系、社會道德體系、廉潔文化體系、法治保障體系，為建設(shè)“廉潔成都”筑牢了防線。

二、黨委主要負責(zé)人狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“不甩手”

正人必先正己，正己才能正人。實踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)同其他各項工作一樣，也必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。黨委主要負責(zé)人是切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的第一責(zé)任人，應(yīng)牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，進一步增強主體、主動、主責(zé)意識，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，切實做到狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“不甩手”。

近年來，我們堅持主要負責(zé)人既“掛帥”，又“出征”，市委“一把手”避免只出面開會講話，在日常工作中把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作直接轉(zhuǎn)交給紀委或紀檢組，自己當“甩手掌柜”的誤區(qū)。黨委主要責(zé)任人帶頭做到四個“親自”——重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。牽頭逐一明確反腐敗工作的“任務(wù)書”、“時間表”、“路線圖”，統(tǒng)籌部署、強力推進、全面落實。在日常工作中認真履行加強領(lǐng)導(dǎo)、加強教育監(jiān)管、保持清正廉潔等主體責(zé)任。主要負責(zé)人既要有“底氣”，又要有“硬氣”，鮮明亮出“對我監(jiān)督、向我看齊”的堅決態(tài)度，既嚴于自律，又較真碰硬。堅持率先垂范、身體力行，帶頭守法遵紀，帶頭接受監(jiān)督。運用法治思維和法治方式推進改革，強化權(quán)力運行的制約監(jiān)督，全面公開行政權(quán)力事項和運行流程，實現(xiàn)行政權(quán)力清單網(wǎng)上公開全覆蓋。深化人事權(quán)、財經(jīng)權(quán)、資源權(quán)三項改革，將“三權(quán)”關(guān)進制度的籠子里。健全各級黨委（黨組）議事規(guī)則和決策機制，強化對“一把手”監(jiān)督的制度建設(shè)，探索建立和完善黨委（黨組）“一把手”不直接分管人權(quán)、財權(quán)、工程建設(shè)項目等具體辦法，將反腐倡廉工作不斷引向深入。