為何調整成品油消費稅（政策解讀）

“從目前的調整幅度看，提高消費稅對居民消費習慣不會產生太大影響。”清華大學經濟管理學院副院長白重恩教授認為，城市居民開私家車出行，以普通小轎車每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2萬公里計算，此次成品油消費稅提高，一輛車一年增加的稅負支出也就是100多元。每個月增加10多元錢，不是一個沉重的負擔。但這向社會釋放了一個信號，對于影響生態環境、消耗自然資源的消費品，消費稅有提高的趨勢。

此次提高成品油消費稅后，對新增收入怎么用有明確說法。新增收入納入一般公共預算統籌安排，主要用于增加治理環境污染、應對氣候變化的財政資金，改善人民生活環境。還有一部分用于促進節約能源，鼓勵新能源汽車發展。中央財政每年將安排專項資金，保障政府支持新能源汽車發展所需資金。

“這些納稅人的錢能否用得好，是不是達到了預期效果和目標，才是問題的核心與關鍵。”白重恩指出，如果人們的生活環境能有明顯改善，真能早日驅散霧霾、留住藍天，就算是大家多交一些稅、少開幾天車都是值得的。

主要用油行業和居民消費稅負會增加，但明顯低于歐盟國家的稅負水平

“此次提高成品油消費稅后，汽油、柴油流轉稅稅負將分別由32%和29%提高至34%和31%，對主要用油行業和居民消費會增加一些稅負，但明顯低于歐盟國家的稅負水平，與周邊一些國家相比也偏低。這一稅負水平是與我國現實經濟狀況和長遠發展戰略相適應的。”財政部稅政司負責人表示。

一般而言，成品油稅負水平一般是用成品油流轉稅占油品含稅零售價格的比重來衡量的。從國際上看，歐盟等發達國家油品的稅負較重，汽油、柴油流轉稅稅負分別為56%和50%，我國周邊國家中，日本的汽油、柴油流轉稅稅負分別為42%和30%。成品油稅負水平取決于多種因素，是與各國的資源稟賦程度、經濟發展水平及環境保護要求等相適應的。

這位負責人說， 隨著我國經濟社會情況的發展變化，消費稅征收范圍偏窄，稅基偏小、稅率結構不盡合理，調節力度不夠充分等問題逐漸顯現，需要對消費稅制度進行改革完善。按照黨的十八屆三中全會部署，消費稅改革的基本思路是“調整消費稅征收范圍、環節、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍”。本次調整成品油等部分產品消費稅政策，是我國改革和完善消費稅制度的一項重要內容。

此次提高成品油消費稅后，國家將在保障民生的同時，積極發揮價格機制的市場調節作用，繼續落實和完善對部分困難群體和公益性行業的補貼政策，支持相關行業健康發展，維護社會穩定。