農(nóng)業(yè)部：中國不會大規(guī)模進口糧食

　　大 巢作

（新華社發(fā)）

我國糧食連年增產(chǎn)，然而，進口糧食每年也在增加。有人擔心中國需求會導致全球糧食供應短缺。對此，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人畢美家5日在國務院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上表示，近年來，中國的糧食進口量是有所增加的，但是總量并不是很大。他說，今后中國可能還要適當進口一些國內(nèi)短缺的品種，但是谷物進口不會大幅增加，所以“中國糧食威脅論”是不存在的。

進口糧食連年增加

中國是糧食生產(chǎn)大國，但也是消費大國。據(jù)統(tǒng)計，2003年起，中國糧食生產(chǎn)掀開“十一連增”的序幕，當年產(chǎn)量和消費量勉強相稱，糧食進出口基本持平。到2013年，國產(chǎn)糧食達到歷史最高峰的6.01億噸，比2003年增加了1.4億噸，但人均糧食占有量也在增加，達到425公斤。

自2008年以來，中國已從糧食凈出口大國轉變?yōu)榧Z食凈進口大國，到2012年，中國凈進口糧食7000多萬噸，不過兩年，凈進口糧食增加了490%。現(xiàn)在，糧食進口已從上世紀80年代的品種調(diào)劑變?yōu)榻裉斓谋匾a充，已從進口幾億美元上升到幾百億美元。

目前，中國三大主糧的凈進口已常態(tài)化。統(tǒng)計顯示，過去3年中，玉米、小麥和大米的進口量翻倍增長。玉米進口在2012年達到520.7萬噸，小麥進口達368.9萬噸，大米則達到231.6萬噸。海關總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年以小麥為首的谷物進口量大幅提速，前7個月包括小麥、大米、玉米在內(nèi)的谷物進口同比激增80.7%。

滿足市場多樣需求

進口糧食連年增加，并非中國出現(xiàn)糧荒，而是有市場原因。中糧期貨分析師范婧雅指出，我國目前完全有能力實現(xiàn)主糧的自給自足，如果再加上龐大的收儲數(shù)量，整體供給可謂寬松，主糧進口量大增并非是因為國內(nèi)供求結構失衡。

專家指出，從更廣大的海外市場進口糧食，能滿足當前人們?nèi)找嫣岣叩南M需求。據(jù)了解，我國三大主要糧食作物稻谷、小麥和玉米中的低端品種產(chǎn)量占比較大，優(yōu)質、高端品種產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重均偏低，因此國內(nèi)高端消費需求的糧食主要依賴進口。

海關總署有關人士分析稱，谷物進口量快速增加，因為國內(nèi)需求旺盛。目前國內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高，對豆粕等飼料需求持續(xù)增加。進口小麥的增多，主要是由于我國國產(chǎn)小麥的品質不及進口小麥，進口小麥添加在制粉中可以提高面粉的品質。進口玉米主要用作飼料。進口稻米多為價格較低的普通白米和碎米，主要為了滿足工業(yè)需求。

進口糧食增加還緣于國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格優(yōu)惠于國內(nèi)市場。據(jù)了解，自去年11月以來，小麥國內(nèi)市場價格連續(xù)9個月高于進口到岸稅后價格。

“近年來，中國的糧食進口量是有所增加的，但是總量并不是很大，主要是因為國際市場上的糧價比中國低，同時還為了滿足中國國內(nèi)多樣化的消費需求，這也需要適當進一些優(yōu)良的品種進行調(diào)劑。”畢美家分析說。

進口雖增長總量不大

中國連年增加糧食進口引發(fā)國際擔憂，“中國將從其他國家搶糧”之說隨之出現(xiàn)。對此，畢美家指出，目前水稻、小麥、玉米這三大谷物的進口量僅占國內(nèi)產(chǎn)量的2.4%，是比較低的。“中國不會到國際市場上去過多地采購谷物，因為中國的戰(zhàn)略就是保證基本自給。”畢美家強調(diào)。

“靠國際市場解決中國人的吃飯問題是靠不住的，也是不現(xiàn)實的。世界的糧食貿(mào)易量是有限的。據(jù)了解，目前全球每年的糧食貿(mào)易量在5000億斤到6000億斤，這個貿(mào)易量不足中國糧食需求的一半，大米的貿(mào)易量是700億斤左右，僅相當于中國大米消費量的1/4。”畢美家說。

中國在糧食問題上的思路是不依賴外界，堅持自力。畢美家介紹說，去年中央提出構建新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，就是要堅持“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進口，科技支撐”的方針，核心要義是要端牢中國人的飯碗，這個飯碗主要裝中國糧。這是我們一個大的思路。

“中國有信心、也有能力解決好13億人的吃飯問題。”畢美家說，未來我們將繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎，牢固夯實糧食生產(chǎn)的三大支柱——有政策的支撐、科技的支撐、基礎設施的支撐，特別是確保耕地的紅線，這樣我們國家的糧食安全就有了實實在在的基礎。(記者羅 蘭)