日本保密法將正式生效 日媒指其損害國(guó)民知情權(quán)

中新網(wǎng)12月9日電 嚴(yán)懲泄密行為的日本《特定秘密保護(hù)法》10日將正式生效。日本共同社8日撰文指出，該法存在政府根據(jù)自身判斷擴(kuò)大指定范圍和保密期限的隱患，損害國(guó)民“知情權(quán)”和“報(bào)道自由”等隱患也并未消除。

文章稱，該法主要以防衛(wèi)、外交、防止間諜行為、反恐這4個(gè)領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象，允許將政府判定為有必要保密的安全相關(guān)信息指定為“特定秘密”，原則上最多可保持30年不公開。

能夠指定特定秘密的為日本外務(wù)省、防衛(wèi)省等19個(gè)行政機(jī)關(guān)，在上述4個(gè)領(lǐng)域內(nèi)規(guī)定了55個(gè)項(xiàng)目為對(duì)象。潛水艇、飛機(jī)、武器彈藥的性能等包含其中，但根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的解釋范圍可能擴(kuò)大。若泄露這些機(jī)密，將被判處最高10年的有期徒刑，與因泄露一般信息違反《國(guó)家公務(wù)員法》中守密義務(wù)(一年以下徒刑)等情況相比量刑較重。

文章指出，在出于安全保障考慮不得不延長(zhǎng)的情況下，保密期限經(jīng)內(nèi)閣批準(zhǔn)可延長(zhǎng)至60年。“暗號(hào)”等7個(gè)項(xiàng)目為例外，期限還可進(jìn)一步延長(zhǎng)。

作為負(fù)責(zé)防止肆意指定秘密的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，將在內(nèi)閣官房新設(shè)以官房長(zhǎng)官為首、各府省廳事務(wù)次官級(jí)成員組成的“內(nèi)閣保全監(jiān)視委員會(huì)”。內(nèi)閣府審議官級(jí)官員將被任命為“獨(dú)立公文書管理監(jiān)”，并在其下設(shè)置“情報(bào)保全監(jiān)察室”。然而，由于上述組織皆為政府內(nèi)組織，監(jiān)察功能是否到位尚不明朗。

文章還稱，涉密公務(wù)員將被要求完成判定其是否能接觸特定秘密的適應(yīng)性測(cè)試。除了設(shè)立揭發(fā)不遵守特定秘密指定條件之舉的內(nèi)部通報(bào)窗口外，首相每年將向國(guó)會(huì)匯報(bào)指定數(shù)目。

對(duì)于秘密的指定，雖然政府主張“禁止以掩蓋為目的的指定，并完善了監(jiān)察機(jī)構(gòu)等確保其妥善運(yùn)用的機(jī)制”(官房長(zhǎng)官菅義偉語(yǔ))，但在運(yùn)用方面仍然存在被擴(kuò)大解釋的余地。