德國轉(zhuǎn)變外交理念 從世界舞臺邊緣走向中心

德國新一屆政府自2014年初組建以來，外交政策理念開始轉(zhuǎn)變，放棄了“克制外交”，主張“有為外交”，讓德國在國際事務(wù)中扮演重要角色。

德國新一屆聯(lián)合政府在外交戰(zhàn)略文件中直言不諱地指出：“德國將積極參與塑造全球秩序”。德國總統(tǒng)高克在今年一月慕尼黑安全會議上的主旨演話更是一鳴驚人。他呼吁，德國要“更及時、更堅決、更切實地”參與國際事務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，歷史包袱不應(yīng)成為德國繼續(xù)實行“克制外交”政策的理由。他第一次提出，德國應(yīng)該奉行“有為的外交”，更多地參與國際危機(jī)的解決。

德國外交部長和國防部長的發(fā)言也與總統(tǒng)的講話遙相呼應(yīng)。他們的總基調(diào)是，對于世界上的事務(wù)，“德國不會坐視不管，無論是出于安全政策考慮還是出于人道主義角度”，“德國有責(zé)任和義務(wù)，逐步為解決地區(qū)沖突和危機(jī)承擔(dān)更多責(zé)任”。德國領(lǐng)導(dǎo)人的這番講話被媒體解讀為德國外交與安全政策的再定位。德國外交的這些新理念，特別是有關(guān)承擔(dān)更多國際安全責(zé)任的說法，引起廣泛關(guān)注，成為外界熱議的焦點(diǎn)。

德國的有為外交首先體現(xiàn)在對烏克蘭危機(jī)的介入。在這次危機(jī)中德國積極斡旋、勸和促談，在歐盟對俄政策上產(chǎn)生重要影響。默克爾總理與俄羅斯總統(tǒng)普京就烏克蘭危機(jī)展開頻繁對話，積極尋求外交解決途徑，僅熱線通話就有30多次。

在其他國際事務(wù)中德國也正尋求扮演更積極角色。現(xiàn)在德國在全球多個地方參與聯(lián)合國與北約框架內(nèi)的海外軍事行動，如德國聯(lián)邦軍參與了國際駐阿富汗安全援助部隊，目前共有3000名德軍士兵駐扎阿富汗。2012年12月以來，德國在土耳其部署了愛國者導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，300名德軍士兵駐扎在小亞細(xì)亞地區(qū)的卡赫拉曼馬拉什地區(qū)。德國軍隊還積極參與了歐盟在馬里、亞丁灣、伊拉克等國的軍事行動。德國國防部數(shù)據(jù)顯示，目前德國有約5000多名軍事人員在海外參加國際軍事行動。

8月20日，德國政府作出了一個歷史性決定，將向伊拉克北部庫爾德人提供武器。長期以來，德國政府一直奉行的基本政治原則是，堅決不向歐盟和北約以外的第三國輸出武器。德國向正處于戰(zhàn)爭的國家和地區(qū)提供武器還是首次。媒體稱，此屆德國政府在積極進(jìn)取的外交政策上邁出了一大步，甚至越過紅線。

德國智庫和資深外交界人士也為德國采取進(jìn)取性外交政策提供了理論依據(jù)。他們在深入研究的基礎(chǔ)上拋出一份題為《新權(quán)勢，新責(zé)任》的報告，發(fā)出了德國外交轉(zhuǎn)型的呼聲。報告呼吁，德國要在一個正在改變的世界中重新定義自己的角色，并要求德國“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”。

國際社會對德國外交與安全政策再定位反響較為積極。波蘭外長西科爾斯基說：“相對于德國的強(qiáng)大，我更害怕德國的無所作為”。丹麥媒體評論指出，當(dāng)美國高調(diào)重返亞洲時，歐洲出現(xiàn)一些權(quán)力真空，德國悄無聲息地做好了領(lǐng)導(dǎo)歐洲的各項籌備工作。這是值得稱贊的。

德國在世界舞臺上的地位日益凸顯，應(yīng)該說始于歐債危機(jī)。它提供了一個讓德國從幕后走到前臺的契機(jī)。在歐盟當(dāng)前的內(nèi)部改革和對外戰(zhàn)略調(diào)整中，德國無論是在理念的提出還是政策的實施方面，都起到了關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。目前德國已被視為建構(gòu)世界新秩序的重要力量，德國已從世界舞臺邊緣走向中心。

(記者 柴野)