“詐騙陷阱”為何就填平不了?——透視我國垃圾短信治理問題

新華網北京１２月１３日電（記者高亢、趙曉輝）“尊敬的用戶：您的話費積分已滿兌換２００元現金禮包！領取獎品請登錄并安裝……”當你收到這條看似“官方”的短信時，一定要小心了！按照短信操作你不僅得不到２００元禮包，還可能會落入錢財被騙的陷阱。

時值歲末，新一輪的信息騷擾、詐騙短信已悄然而至：盜取個人信息、詐騙財物甚至傳播非法黃賭毒信息，公民的個人隱私和財產安全面臨嚴峻考驗，垃圾信息的泛濫正在呈現新的屬性和特點。小小垃圾短信為何屢禁不止，我們的信息安全和權益應如何保護？

新一輪垃圾短信“攻勢”來襲

１２月，北京的趙女士收到了來自“１００８６”的積分兌換短信，點擊短信內的鏈接，看到“中國移動官網”，趙女士不假思索便按照要求輸入了身份信息和銀行卡賬號以兌換現金，然而錢沒領到，卡里的錢卻被“一掃而空”。

近期，跟趙女士一樣，許多人手機上頻繁地收到積分兌換等短信或電話，甚至包括賭博、淫穢色情等非法內容廣告，均顯示來自“１００８６”“９５５８８”等公信力較高的“官方”號碼。

記者就此現象向中國移動求證，據中國移動相關負責人介紹，冒充１００８６、９５５８８等運營商和銀行服務熱線的垃圾短信今年以來時有出現，內容和形式多種多樣，全部是詐騙信息，中國移動沒有發出過此類短信。

誰有這么大本事可以冒充１００８６呢？

１２３２１網絡不良與垃圾信息舉報受理中心研究分析部部長張宏賓告訴記者，傳統垃圾短信逐年減少，“偽基站”和蘋果手機“ｉＭｅｓｓａｇｅ”，成為我國垃圾短信的主要來源。

據介紹，冒充官方號碼的行為是不法分子利用“偽基站”屏蔽正常運營商基站信號，“取而代之”發送信息給覆蓋面積內的用戶，“‘偽基站’影響用戶正常通話和短信，可隨意修改信息來源號碼，這就解釋了為什么用戶會收到來自‘１００８６’的垃圾短信。”張宏賓說。

“高回報”讓垃圾短信屢打不絕

記者調查時發現，一臺“偽基站”設備在網絡上的均價為１萬元左右。

“準備一輛小轎車、一臺電腦和發電機，把偽基站設備放在后備箱里，一個簡易‘偽基站’就完成了，成本非常低，同時還具有移動、隱蔽的特點。”１２３２１垃圾信息舉報中心副主任郝智超打了一個比喻，“偽基站”就像“地道戰”一樣，打一槍換一個地方，相當隱蔽不好抓。

郝智超介紹，我國明令禁止私自生產和販賣基站專用設備，“為了規避法律責任，降低風險，不法分子分批多環節加工‘偽基站’，并通過網絡販賣。”他說，如今國內已經形成了相當規模的“偽基站”地下產業鏈。

在近年來的嚴打行動中“偽基站”得到很大程度上的控制。“利用‘偽基站’牟利，風險小、門檻低同時還有高回報，所以才有那么多人愿意以身試法。”郝智超說，簡易基站設備的原件在市場上都很容易買到，對組裝的技術要求不高，在豐厚的利潤面前愿意鋌而走險的人不在少數。

此外，不法分子利用蘋果手機特有的“ｉＭｅｓｓａｇｅ”功能批量發短信，只需注冊一個蘋果賬戶即可，成本更低。

治理垃圾短信加強法律“鐵手腕”

“偽基站”屏蔽運營商基站，發布任意信息給附近移動終端，不但個人隱私和財產安全面臨威脅，也給國家信息安全帶來巨大隱患。

中國互聯網協會研究中心秘書長、中國消費者協會律師團胡鋼律師，曾參與工業和信息化部近期發布的《通信短信服務管理規定（征求意見稿）》修訂工作。他認為，國家近年來非常重視并已采取不少治理措施，然而垃圾信息屢禁不止的根本原因還是犯罪成本低，其主要體現在：缺乏明確的垃圾信息處罰規則和缺乏專門的監管和執行部門。

“目前，我國還沒有專門針對傳播和發布垃圾短信進行處罰額度的法規，而治理垃圾短信的工作由工信部、公安部、工商總局和中央網信辦共同負責，缺乏專職部門的統一管理和規劃，大大限制了對垃圾短信的管控能力。”胡鋼說。

胡鋼呼吁，國家應明確主要責任單位，就網絡垃圾信息管理進行專項立法，并規定詳細處罰額度，運用法律的“鐵手腕”封住不法分子侵害公眾的大門。