從2014走向2015：大國關系變遷與展望

新華網北京１２月１６日電 ２０１４年，大國之間利益的交融、調整與碰撞決定了這一年大國關系的走向。而在交往中追求共贏、在博弈時留有余地、在危機時尋求妥協，依舊是２０１５年大國關系走勢的三條路徑。

利益交匯　謀求共贏

２０１４年，中俄、中美、中歐之間共謀利益交匯點，中國與發展中大國關系取得明顯進展。２０１５年，中國將繼續堅定地推進構建新型大國關系。

中俄關系在高水平上運行。

目前中俄雙邊關系正處于建交６５年來最好時期。２０１５年，中俄全面戰略協作伙伴關系必將在高水平上向前運行。

中俄兩國加強了發展雙邊關系的頂層設計和戰略引領。兩國元首５月在上海共同簽署《中俄關于全面戰略協作伙伴關系新階段的聯合聲明》。

中俄結束了長達１０年的天然氣供氣談判，正式簽訂《中俄東線供氣購銷合同》。兩國還簽署了西線天然氣管道供氣協議，積極商談油田大項目合作等。雙方正在努力實現２０１５年雙邊貿易額達到１０００億美元、２０２０年達到２０００億美元的目標。

中美關系猶如波浪中不斷前行的航船。

２０１４年，盡管中美關系時有摩擦，但波折沒有阻擋兩國關系前進的航程。２０１５年中美兩國將繼續努力管控分歧向前發展。

２０１４年，國家主席習近平和美國總統奧巴馬不僅舉行兩次面對面會晤，而且彼此多次通話和通信。

奧巴馬總統１１月赴北京參加亞太經合組織領導人非正式會議并對中國進行國事訪問期間，中美兩國就氣候變化、簽證互惠、軍事互信、貿易談判以及抗擊埃博拉和反恐等問題達成多項協議與共識。兩位元首還借“瀛臺夜話”就執政理念深入交換了看法。

２０１４年中美關系中的另一亮點是兩軍關系繼續發展。作為雙邊關系中最敏感的領域，兩軍關系過去常因雙邊關系出現問題而中斷。但一年來，兩軍交往勢頭強勁，成為中美關系一大看點。

中歐關系迎來新的里程碑。

春季，習近平主席在訪歐期間，與歐方領導人確定共同打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關系，為未來中歐關系指明了方向。歐洲的專家學者普遍認為此訪是“中歐關系史上的里程碑”。

秋季，國務院總理李克強訪歐時提出培育和凝聚亞歐共同體意識、積極構建面向和平與發展的亞歐新型全面伙伴關系等主張，闡明了中國的“亞歐觀”，這對維護亞歐和平、促進共同發展具有重要意義。

歐盟委員會、歐洲理事會已經換屆。新任歐盟委員會國際合作與發展委員米米察在接受采訪時表示，新一屆歐盟領導層仍將致力推動歐中全面戰略伙伴關系。

中國與發展中大國關系更加緊密。

２０１４年，中國與巴西、印度、南非等發展中大國關系特點鮮明。中國國際問題研究院特聘研究員賈秀東對此概括為：高層往來頻繁；務實合作進一步拓展；在話語權上互相支持；戰略互信得到提升；雙方發展戰略的對接有實質性進展。

利益交鋒　角力激烈

２０１４年，俄羅斯與西方發生激烈利益交鋒。２０１５年，雙方能否在博弈中找到出路還有重重疑問。

中東歐再次成為俄與西方國家的角力場。３月以來，以美國為首的西方國家因烏克蘭危機對俄羅斯實施了多輪制裁，再加上國際原油價格大幅下跌，據估計俄羅斯的損失達到１３００億至１４００億美元，這幾乎等于俄羅斯經濟總量的７％。

俄羅斯毫不示弱地回應西方：一方面采取一切可能的措施振興經濟，另一方面大舉提升軍力。針對西方制裁，俄央行已經６次提高利率，緩解經濟運行風險。未來３年俄將大幅提高軍事開支，軍費將達到國家預算的五分之一，創蘇聯解體后時期之最。

美國國會日前通過了“支持烏克蘭自由法案”，法案要給予烏克蘭等國北約之外“盟友”的地位。俄羅斯政府強調，這是對俄羅斯的公然對抗。

隨著角力的升級，有俄羅斯人士甚至把當前俄羅斯與美國的關系形容為“新版冷戰”。

與美俄的“新版冷戰”有所不同的是，地緣政治因素和利益考量使歐盟與俄羅斯的關系在制裁與對話之間搖擺。

歐盟２８個成員國在對俄制裁問題上存有分歧。歐洲３０％的天然氣進口來自俄羅斯。因此，對俄能源依賴較重的國家在處理對俄關系上舉棋不定。但隨著美國壓力步步加大，歐盟從最初內部意見不一、猶豫不決轉而對俄實施了多輪制裁。當然，殺敵八百，自損一千。制裁也導致歐盟損失巨大，歐盟開始探尋如何與俄羅斯重啟對話。

９月５日，烏政府、民間武裝、俄及歐洲安全與合作組織四方達成停火協議，但落實過程一波三折。１２月６日，法國總統奧朗德出訪回國途中經停莫斯科，與俄羅斯總統普京在機場舉行會談，雙方就解決烏克蘭危機達成一定共識。奧朗德成為烏克蘭危機升級以來首位到訪莫斯科的西方主要國家領導人。美歐與俄羅斯因烏克蘭問題而交惡，在其未來關系的演變中，烏克蘭危機的走勢恐怕還是主要晴雨表。

利益調整 彌合距離

２０１４年，烏克蘭危機拉近了美歐的距離。２０１５年，政治和經濟兩大因素推動美歐頗有“雄心”地重構伙伴關系。

在當今國際政治格局中，美歐利益不盡一致，但互有所需。去年，斯諾登曝光的“監聽門”丑聞導致美歐之間的信任遭到重創，關系因而變得緊張而微妙。今年，烏克蘭危機讓美歐看到了彼此加強合作的重要性，為雙方修補關系提供了契機。此外，美國希望在處理伊朗核問題、打擊“伊斯蘭國”等方面得到歐盟更多的支持。

美歐正在加快建立世界最大自貿區的步伐，２０１４年雙方一共舉行了４輪談判。

美歐“跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定”（ＴＴＩＰ）談判于２０１３年啟動，涉及服務貿易、政府采購、原產地規則、技術性貿易壁壘、農業、海關和貿易便利化等議題，迄今為止，談判已經進行了７輪，下一輪計劃明年２月在布魯塞爾舉行。

如果美歐達成協議，這一世界最大自貿區將涵蓋全球４０％的經濟產出和５０％的貿易活動，同時也將對國際貿易規則的制定產生深遠影響。然而由于協定設想龐大，目前還沒有關鍵性突破。

美國來年對歐盟寄予諸多厚望。歐盟執行能力弱化，成員國政策協調有難度。美國希望通過歐盟領導人換屆提高決策效率，加強成員國間的協調一致，在大周邊承擔更多安全責任；推進ＴＴＩＰ談判，促使成員國接受談判結果；由于英國是美歐關系的“穩定錨”，美國希望歐盟阻止英國的“脫歐”傾向。

大國關系穩定，有助世界穩定；大國關系動蕩，世界難以安寧。伴隨辭舊迎新的時間腳步，２０１４年大國之間的“恩恩怨怨”將給２０１５年國際格局打上烙印。（執筆記者：邵進、劉健；參與記者易愛軍、孫奕、趙嫣、周而捷、吳強、劉彤、楊江玲）