單獨二孩未如期帶來“嬰兒潮” 專家吁加大放開政策

進一步放開二孩政策在中國迫在眉睫——在昨天復旦大學和聯合國人口基金駐華代表處聯合舉辦的“面向未來的中國人口研究”暨第三次生育政策研討會上，這是來自海內外大多數學者的呼吁。

中國目前新生兒占世界比例僅12%，遠低于人口占世界19%的比例，生育率也低于絕大多數發達國家。目前單獨二孩的政策并未帶來預想中的生育率上升。而今后10年，24歲到28歲育齡高峰女性數量將從6340萬減少到3460萬。因此，即便完全放開二孩政策，中國新生兒占世界比例每40年也將減少一半。

單獨二孩政策遇冷

“單獨二孩政策的放開并沒有如我們預期的帶來‘嬰兒潮’，未來也很難帶來‘嬰兒潮’。”中國人民大學人口與發展研究中心顧寶昌教授稱，“現在最應該擔憂的是低生育率下，生育水平和生育意愿都只會越來越低”。

顧寶昌是2001年第一批參與向中央建言應該開放二孩政策的學者之一。他說：“當我們擔心政策松動帶來生育反彈，在考慮如何預防因政策調整可能引起的‘出生堆積’時，社會卻在表現出生育意愿的弱化。”

2013年12月，中央宣布啟動單獨二孩政策。按照當時測算，全國有1.5億一孩家庭，9000萬夫婦將再生，其中單獨夫婦有1100萬對，預計每年將增加200萬對夫婦申請二孩。但至今27個省區一年來總申請數不到90萬，實際出生65萬。

早在2006年，顧寶昌教授課題組在江浙滬粵的實地調查就已經顯示，現在的生育水平之低和生育意愿之弱遠遠超過我們的想象。從不同代際女性的生育趨勢來看，80后未來的終生生育孩子數難以超過1.6。他說，即便全面放開二孩政策，也無法彌補現在逐年下降的人口生育率。

復旦大學公共政策與社會發展學院的“國家千人計劃”特聘教授王豐在昨天接受記者采訪時說，事實上，現在的人口生育率在1.4-1.5，已遠低于學界和政府有關部門預想的1.8，而要完成人口更替水平，總和生育率必須達到2.2，“中國的人口生育率就像一輛下坡的車，現在即便踩剎車全面放開二孩政策，其實還會繼續下降”。

全球為低出生率擔憂

生育率降低正在成為世界性難題。據聯合國人口基金會透露，現在全世界都在為人口的低出生率而擔憂，而中國的生育水平已經低于絕大多數發達國家，中國不應該再通過政策控制人口。這是幾乎昨天論壇上學者們的一致看法。

人口學者黃文政說，調查顯示，就目前來看，在中國，除了北京上海，還有幾十個大城市、幾百個中等城市可選擇。而中國的人口下降后，現在百萬人口的城市會降為二三十萬，許多中小城市則會徹底衰敗，而北京上海依然會擁擠。事實上，這一情況已經在俄羅斯、巴西等金磚國家出現了。

而在同樣低生育率、老齡化程度嚴重的日本，按照日本總務省的《國勢調查報告》顯示，該國2005-2050年，目前有人的區域將有21.6%的區域變成無人區，20.4%的區域將減少75%以上人口，僅有1.9%的區域人口會增加。

在昨天的論壇上有學者認為，農耕時代，國力與人口規模呈線性關系，糧食供應充足的條件下，人口增加一倍，國力也增加一倍。因為大部分人一生可能只是在幾十或幾百平方公里的范圍活動，人口增加不會帶來社會復雜度的增加。而在信息時代，國力與人口規模呈加速關系。經濟均衡的條件下，人口增加一倍，國力增加超過一倍。因為通訊和交通的便利，使得任何兩個個體可以直接交流和來往，人口越多，交流和來往增長得更快。“可惜的是，人口規模，這個中國最大的優勢正在消減。”　　■本報首席記者姜澎