專家談南水北調(diào)：不是為調(diào)水而調(diào)水 不能只算經(jīng)濟(jì)賬

生態(tài)安全要下好全國(guó)一盤(pán)棋

在許新宜看來(lái)，南水北調(diào)的另一重使命就是恢復(fù)受水區(qū)生態(tài)。“華北地區(qū)長(zhǎng)期干旱，對(duì)生態(tài)的虧空過(guò)多，已經(jīng)到了有河皆干有水皆污的狀態(tài)，生態(tài)非常脆弱。”他說(shuō)。

以海河流域?yàn)槔?956年有水文觀測(cè)資料以來(lái)，一直到2010年，降水呈明顯減少趨勢(shì)，在1956～2000年這個(gè)長(zhǎng)時(shí)間段中，海河流域年平均降水量是535毫米，在2000～2010年間，這一數(shù)據(jù)就下降到491毫米。

在降水減少和人類活動(dòng)共同作用下，海河流域水資源量減少更為明顯，1956～2000年和2001～2010年海河流域水資源量分別為370億立方米和260億立方米。

另一方面，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，這一地區(qū)水資源需求急劇增長(zhǎng)，從1985到2006年，海河流域年用水量從344億立方米增加到了410億立方米，增加了66億立方米，增長(zhǎng)了近20%。

在此背景下，海河流域地表水資源開(kāi)發(fā)利用率已經(jīng)接近70%，地下水資源開(kāi)發(fā)率接近125%，海河流域供水主要依靠超采地下水維系，地下水超采量近1300億立方米。

長(zhǎng)期過(guò)量開(kāi)采導(dǎo)致華北地區(qū)成為全國(guó)最大的地下漏斗區(qū)，《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2011-2020年)》公布的數(shù)據(jù)顯示，華北平原東部深層承壓地下水水位降落漏斗面積達(dá)7萬(wàn)多平方公里，部分城市地下水水位累計(jì)地下水下降達(dá)30～50米，局部地區(qū)累計(jì)水位下降超過(guò)100米。

受訪專家表示，中線通水后，可以通過(guò)水資源置換，將現(xiàn)在超采地下水、擠占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水為主的城市生活和工業(yè)用水逐漸歸還農(nóng)業(yè)和生態(tài)、減少地下水超采，逐漸償還歷史生態(tài)欠賬。

王浩指出，中線通水后，受水區(qū)將形成當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水、地下水與地表水聯(lián)合調(diào)度供水的局面。屆時(shí)受水區(qū)各種水資源的供水優(yōu)先順序?yàn)椋耗纤闭{(diào)水—當(dāng)?shù)氐乇硭?dāng)?shù)氐叵滤！坝煤糜米惚闭{(diào)水，可以在一定程度減少和避免地下水超采，用長(zhǎng)江水置換華北的地下水，讓地下水休養(yǎng)生息，作為戰(zhàn)略水源。”他說(shuō)。

不僅如此，由于我國(guó)降水的時(shí)空分布極不均勻，加之全球氣候變化的影響，近年來(lái)，北方持續(xù)性干旱與部分地區(qū)洪澇并存，南方的暴雨洪水和季節(jié)性的干旱少雨兼具，進(jìn)一步加劇了結(jié)構(gòu)性水資源危機(jī)。在此背景下，受訪專家表示，水資源的利用和調(diào)配不能限于一地一域，應(yīng)站在整個(gè)國(guó)土布局的層面，進(jìn)行水資源的互通利用，以實(shí)現(xiàn)整體的優(yōu)化配置。

“四橫三縱”水網(wǎng)均衡水資源安全

從區(qū)域資源現(xiàn)實(shí)觀察，對(duì)于南水北調(diào)這一世紀(jì)工程的建設(shè)，許新宜認(rèn)為，這是由中國(guó)的資源稟賦決定的，同時(shí)，也是構(gòu)建中國(guó)“四橫三縱”國(guó)家水網(wǎng)的必然。

一方面是水情，如果以長(zhǎng)江干流為界線，劃分為南方和北方，南方國(guó)土面積占全國(guó)36%，水資源量比重卻達(dá)到81%，與之相比，北方國(guó)土面積比重為64%，水資源量?jī)H占19%。

作為中國(guó)北方最大的經(jīng)濟(jì)帶，黃淮海流域已成為水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾最為突出的地區(qū)，人均水資源量462立方米，僅為全國(guó)平均水平的21%，其中京津兩市所在的海河流域人均水資源量?jī)H為292立方米，不足全國(guó)平均水平的1/7。

另一方面是區(qū)域現(xiàn)實(shí)，黃淮海流域總?cè)丝?.4億，約占全國(guó)人口的35%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全國(guó)35%，人口密度、城市布局均處于全國(guó)前列。華北平原還是中國(guó)三大糧食主產(chǎn)區(qū)之一。

同時(shí)，受資源和區(qū)位等因素影響，中國(guó)工業(yè)布局歷來(lái)南輕北重，偏重的工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步造成了北方地區(qū)水資源緊張局面。