人社部：中國各項(xiàng)社保總費(fèi)率超40% 的確偏高

社保費(fèi)率將如何下調(diào)？

回應(yīng)：對五項(xiàng)社會保險(xiǎn)分別考慮、適時(shí)下調(diào)，從總體上降低社會保險(xiǎn)總費(fèi)率

人社部新聞發(fā)言人李忠23日在人社部新聞發(fā)布會上介紹，我國社會保險(xiǎn)保障項(xiàng)目較全，包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種。綜合這五個(gè)險(xiǎn)種的主要情況來看，目前我們國家各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的總費(fèi)率超過了40%，用人單位占大頭是30%，總體的確偏高。

李忠說，今后，隨著社會保障制度的進(jìn)一步完善，社會保險(xiǎn)費(fèi)率將適時(shí)下調(diào)。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前主要是進(jìn)一步擴(kuò)面征繳，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，提高參保繳費(fèi)能力。從長遠(yuǎn)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)將拓寬資金的籌集渠道，以增強(qiáng)收支平衡能力，為降低費(fèi)率創(chuàng)造條件。醫(yī)療保險(xiǎn)將是通過完善費(fèi)率和待遇調(diào)整機(jī)制，鼓勵各地結(jié)合職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，來適當(dāng)調(diào)整個(gè)人賬戶的政策，理順社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶的基金結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)有條件的地方適時(shí)適當(dāng)降低醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率。失業(yè)保險(xiǎn)方面，今年將修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例，結(jié)合修訂條例，在明確失業(yè)保險(xiǎn)保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的基金收入、支出和結(jié)余情況，研究合理確定失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和建立費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)降低費(fèi)率。工傷保險(xiǎn)目前主要是實(shí)行三類差別費(fèi)率，下一步將細(xì)化行業(yè)費(fèi)率，強(qiáng)化費(fèi)率的浮動機(jī)制，從總體上來降低工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率水平。生育保險(xiǎn)方面，今年將結(jié)合出臺生育保險(xiǎn)辦法，將現(xiàn)行費(fèi)率適當(dāng)下調(diào)。

李忠表示，通過對五項(xiàng)社會保險(xiǎn)分別考慮，將從總體上降低社會保險(xiǎn)的總費(fèi)率，以適當(dāng)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

社保費(fèi)率高低能做國別對比嗎？

回應(yīng)：有的國家社保籌資不計(jì)算在社保費(fèi)率中，簡單對比不合理

針對一些媒體報(bào)道“中國社會保險(xiǎn)費(fèi)率全球第一”，人社部再次回應(yīng)稱，我國社保費(fèi)率總體偏高，但“全球第一”肯定不準(zhǔn)確，且費(fèi)率高低不宜簡單地做國別對比。

李忠介紹，社會保險(xiǎn)的費(fèi)率問題直接涉及社會保障的籌資規(guī)模，而一國社會保障的籌資規(guī)模是由本國的人口結(jié)構(gòu)、社會保障制度模式選擇來決定的，還與社會保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍、覆蓋人群有關(guān)系。比如，有的國家社會保障籌資是通過一般稅收的方式來實(shí)現(xiàn)的，有的國家是通過強(qiáng)制的商業(yè)保險(xiǎn)來進(jìn)行的，這樣的國家，其社會保障的籌資是不計(jì)算在社會保險(xiǎn)費(fèi)率之中的，拿中國的情況與之相比肯定不合理。此外，還有一些發(fā)展中國家，保障項(xiàng)目相對較少，覆蓋范圍較窄，表現(xiàn)出來的費(fèi)率不高。“從這些分析可以看出，對于一個(gè)國家社會保險(xiǎn)費(fèi)率的高低不能簡單地做國別的對比，因?yàn)樗烁鞣N各樣的因素。”

養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)展如何？

回應(yīng)：頂層設(shè)計(jì)完成，將抓緊制定職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營等改革實(shí)施方案

李忠同時(shí)透露，養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)工作已基本完成，形成一個(gè)主報(bào)告和十六個(gè)分報(bào)告的研究報(bào)告集，還形成七個(gè)平行研究成果的匯編，也形成了地方研究成果的匯編，并轉(zhuǎn)入了改革方案的制定階段。2015年將在頂層設(shè)計(jì)方案總體框架下，重點(diǎn)圍繞職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營等方面，按照成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)的原則，抓緊研究制定具體的改革實(shí)施方案。

李忠表示，今年將加快社會保障卡的發(fā)放應(yīng)用。今年，發(fā)卡數(shù)量將達(dá)到8億張，到2017年，社會保障卡的發(fā)卡目標(biāo)要到10億張，基本做到人手一卡。目前，社會保障卡已在28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了對省內(nèi)異地就醫(yī)的支撐作用。