眉山5萬多名普法員活躍基層調解糾紛上好"法制課"

四川眉山市東坡區秦家鎮大洪村8組村民李全貴來到山坳上，看到自家林地里的林木長勢喜人，他的心情格外舒暢：“自林地邊界糾紛調解好后，我再不用提心吊膽地往這個地方跑了。”

秦家鎮大洪村8組和盤鰲鄉白廟村6組的地界相鄰，兩地群眾對邊界劃分各執一詞，在采伐樹木時發生糾紛。去年，通過秦家鎮和盤鰲鄉的人民調解委員會聯合組織兩組村民現場調解，“以案說法”宣傳《森林法》《土地承包法》等法律后，使兩組村民化干戈為玉帛。

“農民也知道現在講究依法治國，調解不僅解決了糾紛，還讓我們知曉了法律。”說起調解的情況，李全貴很是滿意。

普法工作如何更好地貼近基層、貼近群眾？眉山市近年來通過“調解一起糾紛，為群眾以案說法上好一堂法制課，最終影響一群人”的做法，使群眾的法治意識不斷提高。如今，逾5萬名基層普法員活躍在村鎮社區，在調解糾紛的同時，將深奧的法理與案例結合，進行生動的法治宣講，各類矛盾糾紛數量從2010年的5萬多件，減少至去年的2萬件，糾紛調解率提高近7個百分點，達99.8%。

早在2009年，眉山市就建成“大調解”工作體系，建立了縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的“大調解”組織網絡，形成了“哪里有人群，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解工作”的局面，使大量矛盾糾紛得到及時有效化解。

但在眉山市委書記李靜看來，“調解只是治標，普法才能治本，要從根本上有效化解社會矛盾，就必須扎實普法，依據法律，使公眾信法、服法。”

眉山市為此篩選了征地拆遷、涉農利益、教育醫療、安全生產、鄰里糾紛等方面的案例220個，形成典型案例庫，由54920名普法員向群眾宣傳。普法員以身邊事說身邊法、用身邊事教育身邊人，取得了很好的效果。

眉山市還把調解室設在群眾家門口，讓調解和普法更立足實際，讓村民在家門口學法。黃建平是青神縣瑞峰鎮中巖村1組的村民小組長，同時負責該村村級調解室的工作。“前年我調解村民糾紛10起，全部調解成功，而去年只有1起。”黃建平告訴記者，隨著法制的普及，村民之間的糾紛少多了。而據瑞峰鎮司法所所長漆李莉介紹，隨著調解員轉變為普法員，全鎮去年僅有89起糾紛，而前年是110起，均全部調解成功。(姚永亮、陳健)