新華視點：曬一曬中央部委2015年的民生“干貨”

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新華網北京１月２５日電（“新華視點”記者）新的一年，從醫改到治理霧霾，從房地產市場到食品安全……相關部委對各界關注的民生問題是如何考慮、如何安排的？利用最近一段時間中央各部委紛紛召開年度工作會議之際，“新華視點”記者對中央部委的民生清單進行了梳理。

看病：“扎堆”要分流

國家衛生計生委：今年將制訂分級診療指導意見，在城市公立醫院改革試點地區開展分級診療試點，用“指揮棒”引導患者科學就醫。看病先去基層醫療機構，那里的大夫根據病情，將疑難重癥通過“綠色通道”轉診到大醫院。

不動產登記：建立統一信息平臺

國土資源部：《不動產登記暫行條例》將于今年３月１日起實施。一要抓緊出臺不動產統一登記實施細則，盡快頒布使用統一的簿冊證書。二要以市縣兩級為重點，推動地方政府加快職責整合，爭取年內基本完成。三要啟動不動產統一登記信息平臺建設。四要選擇１０到１５個地區率先建立不動產統一登記窗口。

ＰＭ２．５：省會城市年底前都要搞清來源

環保部：加快相關排放標準及配套政策出臺，建立完善空氣質量預警系統，繼續公布城市空氣質量排名，健全重污染天氣應急預案體系，力爭２０１５年底所有省會城市完成ＰＭ２．５來源解析工作。

黃標車：開不了幾天了

環保部：２０１５年確定的年度減排任務是：與２０１４年相比，全國化學需氧量、氨氮排放量分別減少２％，二氧化硫排放量減少３％，氮氧化物排放量減少５％。要不折不扣完成主要污染物減排任務。加快淘汰黃標車，今年要全部淘汰２００５年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的黃標車。

食品藥品安全：主動出擊代替被動監管

食藥監局：要把事后查處、被動救火式的監管，轉變為主動排查、預防為主的模式，繼續強化風險監測、監督抽檢等工作，健全現場檢查、問題核查、飛行檢查、動態監督、隨機抽檢、明察暗訪等立體風險防控體系。

房地產市場：主動作為保平穩

住建部：準確把握市場運行中出現的新情況、新問題，注意地區間的差異，跟蹤市場走勢，積極應對，主動作為，促進房地產市場平穩健康發展。

飲水安全：關注那些還沒解決的人口

水利部：確保今年年底前全面完成“十二五”農村飲水安全規劃的剩余任務，統籌解決四省藏區、新疆南疆地區、重慶三峽庫區、湖南洞庭湖區等規劃外新出現的農村人口飲水安全問題。

小微創業：支持從搞清楚定義開始

工信部：營造有利于大眾創業、萬眾創新的政策環境。實施扶助小微企業專項行動，加快完善細化小微企業劃型標準，密切關注新設立小微企業發展動態，引導各級地方政府和支持政策更好地聚焦小微企業。

寬帶中國：加快老舊小區改造

工信部：實施寬帶中國２０１５專項行動，創建寬帶中國示范城市，完善寬帶發展評價體系，抓好光纖到戶國標落地實施，利用多種技術手段，加快老舊小區改造。

垃圾短信：繼續堅決治理

工信部：開展不良信息綜合治理行動，堅決治理社會反映突出的垃圾短信、不明扣費、移動號碼攜轉難、校園市場惡性競爭、騷擾電話等問題，切實保障用戶合法權益。

包裹快遞：全面開放

國家郵政局：全面開放國內包裹快遞市場，組織實施配套方案，對符合許可條件的外資快遞企業，按核定業務范圍和經營地域發放經營許可。鼓勵和支持外資快遞企業在華投資經營冷鏈快遞、供應鏈管理等高端服務，創新國內快遞供給。

坐飛機：迎接廉價新時代

民航局：今年要扶持一批面向廉價市場的低成本航空公司，在公司設立、航線航班、收費審批、低成本航站樓等重點領域優化低成本航空運營環境，形成傳統航空公司與低成本航空公司共同發展的新局面。

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景區門票：管住亂漲價

國家旅游局：今年將啟動旅游景區門票價格管理改革，建立科學有序、公開透明、相互協調、監管有力的旅游景區門票價格管理新體制。上半年在北京、天津、河北、上海、江西、海南、廣西７個省區市開展門票價格管理改革試點，根據試點情況形成門票價格改革方案，報經國務院批準后全面推廣。

景區秩序：混亂的摘牌、警示

國家旅游局：從二季度開始，將按季度發布各地旅游市場秩序綜合水平指數。摘掉一批市場秩序混亂的Ａ級旅游景區、星級旅游飯店牌子，處罰一批有違法違規行為的企業。建立旅游目的地警示制度，分級發布紅、橙、黃、藍旅游警示。

旅游廁所：全面走向三星級

國家旅游局：今年將發動全國旅游廁所革命。用三年時間持續推進，到２０１７年最終實現旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區等的廁所全部達到三星級標準，并實現“數量充足、衛生文明、實用免費、有效管理”的要求。今后三年，全國共新建旅游廁所３３５００座，改擴建旅游廁所２５０００座。

大學生就業：“五大環節”發力

人社部：精準發力，確保完成就業目標任務。繼續把高校畢業生就業作為重中之重，集中力量抓好五個環節：一是落實和完善就業創業政策，二是推動大眾創業，三是加強公共服務，四是強化職業培訓，五是加強就業失業登記監測和形勢研判。

“舌尖上的安全”：產出來、管出來

農業部：現代農業首先是質量安全的農業，要堅持“產出來”與“管出來”兩手抓、兩手硬。一方面，大力推進標準化生產，加強源頭治理，規范生產過程。另一方面，抓緊健全農產品質量安全標準體系和監測評估體系，加大日常執法與集中整治的力度。

網上購物：全方位“看住”電商

質檢總局：加快建立完善風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理的電子商務產品質量監管機制，用好組織機構代碼和物品編碼，推行良好電子商務規范認證制度，監督電商經營企業落實質量安全主體責任。

產品召回：兒童用品、電子電器也適用

質檢總局：一要擴大缺陷產品召回范圍，由汽車產品、兒童玩具、特種設備等，逐步擴大到包括兒童用品、電子電器產品在內的一般消費品。二要把相對分散的召回管理相關職能聚合起來，攥成一個拳頭。三要加強與有關部門信息共享和協調聯動。四要加強總局缺陷產品管理中心、國家汽車產品缺陷工程分析實驗室和國家消費品缺陷工程分析實驗室建設。

電梯安全：有問題的一個一個整治

質檢總局：全面開展電梯安全風險大排查，對“問題電梯”進行評估建檔，逐一評估安全風險，逐一制定整治方案，組織力量集中攻堅、消除風險。特別是對“無物管、無維保、無維修資金”的電梯，要掛牌督辦。

購買新股：投資者自己慧眼判斷

中國證監會：２０１５年推進股票發行注冊制改革，適時適度增加新股供給。注冊制下監管部門不再過度干預，不再對發行人“背書”，也不過多關注企業以往業績、未來發展前景，這些都交由投資者判斷和選擇。監管部門集中精力做好事中事后監管，維護市場秩序，保護投資者合法權益。

養老服務：千名老年人３０張床

民政部：繼續加快發展養老服務業，扎實開展養老服務業綜合改革、公辦養老機構改制等試點工作，確保實現每千名老年人擁有養老床位達到３０張的目標。與去年相比，差不多每千人再添５張床。（記者車玉明、胡浩、王立彬、余曉潔、徐博、杜宇、于文靜、張辛欣、趙文君、錢春弦、劉羊旸、徐慶松、趙曉輝、黃小希）