中國各省份“深改”出實招 多地GDP主動踩剎車

　　啟幕 商海春作 新華社發(fā)

　　風光不再 徐駿作 新華社發(fā)

　　楊嵩孛、黃興華制圖

在1月7日河北兩會率先“登場”之后，中國各省區(qū)市陸續(xù)進入了“兩會時間”。截至1月28日，除吉林、廣東、海南三省外，其余28省區(qū)市均已召開兩會，并“曬出”了各自的2014年度政府工作報告。

2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。各地如何應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)？如何根據(jù)中央頂層設(shè)計展開改革？這一切，都能從地方兩會上找到答案。作為觀察中國各地發(fā)展理念與趨勢的“窗口”，地方兩會備受矚目。

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新常態(tài)：

多地：GDP主動踩剎車

如果要用一個詞來理解2014年中國經(jīng)濟的發(fā)展的話，非“新常態(tài)”莫屬。

新常態(tài)下，中國的經(jīng)濟從高速增長變?yōu)橹懈咚僭鲩L，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；此前的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動，也將轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。因此，如何應(yīng)對新常態(tài)，就成為各地兩會的重要議題。

據(jù)本報不完全統(tǒng)計，“新常態(tài)”一詞至少在15省份政府工作報告中被多次提及，其中北京出現(xiàn)11次，寧夏10次，青海和貴州各9次。

1月20日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2014年國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，GDP增長7.4%，較前年有所放緩。各地政府工作報告披露的數(shù)據(jù)，則進一步印證了中央關(guān)于“新常態(tài)”的研判。除西藏完成12%的GDP預(yù)期增幅外，各地受產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理等因素影響，均未完全實現(xiàn)去年初提出的預(yù)期增長目標，其中資源大省山西的實際增幅，更是與預(yù)期相差4.1個百分點。

在這種情況下，今年兩會上，對備受關(guān)注的GDP增幅問題，各地都在主動“踩剎車”。本報統(tǒng)計，到目前為止，相比2014年的預(yù)期增速，全國共有26個省區(qū)市下調(diào)了GDP增速；作為全國深改的“排頭兵”，上海更是直接取消了對GDP增速的預(yù)期目標。

東中西部對GDP的預(yù)期各有不同。比如，北京、河北等省市努力“保七”，寧夏、新疆則告別GDP增長的“兩位數(shù)時代”；中西部地區(qū)增速雖仍高于東部，但分水嶺已從之前的10%變?yōu)?%。

“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，這種‘下臺階’是‘新常態(tài)’的重要特征。政策強刺激和過度干預(yù)不僅難以扭轉(zhuǎn)局勢，還會有留下‘后遺癥’的風險?！惫I(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛在接受本報采訪時說，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的驅(qū)動力量在短期內(nèi)需要通過降低增速來實現(xiàn)。在這一點上，各省區(qū)市工作報告都體現(xiàn)了改革的決心，釋放了積極的信號，展現(xiàn)了正確的政績觀?！?/p>

有評論認為，現(xiàn)階段搞GDP崇拜是落伍，不再考量GDP則是“任性”。對此，發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長孫學工對本報表示，在我國目前的階段，發(fā)展是第一要務(wù)。作為社會財富也是國家地位的基礎(chǔ)，GDP仍然重要，但與以往不同的是，現(xiàn)在要在改善民生和保護環(huán)境的強約束條件下追求高品質(zhì)的GDP，而非不計一切代價盲目求速度。

淡化對GDP增速的關(guān)注，是為在發(fā)展的“含金量”上下工夫。今年地方兩會，“創(chuàng)新”、“改革”都成為各地政府工作報告中的高頻詞。

比如，北京就提出，將加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，計劃安排資金超過450億元，其中部分用于新材料、新能源等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；上海在率先取消GDP預(yù)期目標的同時，將推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、全面深化改革放在2015年工作首位；將增速定為6%的遼寧，則表示要強化“質(zhì)量關(guān)切”，“用過去拼速度的那股勁兒來追求高質(zhì)量”。

全面深改的關(guān)鍵之年，如何形成正確的GDP觀，把握經(jīng)濟發(fā)展中速度與質(zhì)量的平衡，對各地政府仍是挑戰(zhàn)。