官方：吸取溫州化工火災教訓 組織安全專項整治

中新網2月9日電 據國家安全生產監督管理總局網站消息，國家安監總局今日發布《2015年危化品和煙花爆竹安全監管重點工作》(以下簡稱《重點工作》)。《重點工作》中明確，扎實做好危化品和化工安全監管重點工作。認真吸取浙江溫州“12·1”化工市場火災教訓，組織危化品經營市場安全專項整治工作，全面治理危化品經營市場周邊安全距離不足、倉儲經營混雜和在經營市場內分裝危化品等問題。

一是全力推動危化品60個重點縣攻堅工作。組織開展危化品重點縣縣委書記談心對話活動，推動重點縣牢固樹立“紅線”意識和安全發展理念。繼續以“現場檢查+兩會一課(‘兩會’指召開企業負責人談心和監管人員座談會，‘一課’指組織一次面向企業負責人和監管人員培訓課)”的方式，全面完成對重點縣的督導工作。督促指導重點縣按照《危化品重點縣(市、區)安全生產攻堅工作方案》的工作要求，切實抓好各項工作落實。運用安監總局網站專欄、簡報等形式定期通報各地攻堅工作和事故情況，推動重點縣全面完成攻堅任務。指導各地做好省級危化品重點縣、市級重點鎮的攻堅工作。

二是認真做好危化品領域提升本質安全水平專項行動收官工作，組織開展危化品經營市場安全專項整治。2015年是危化品領域提升本質安全水平三年專項行動的最后一年，各地要對照工作目標逐項做好自查驗收，沒有達到工作目標的地區要限期完成“補課”。安監總局組織開展全國危化品領域本質安全水平三年專項行動工作情況的專項檢查，全面檢查各地涉及“兩重點一重大”裝置自動化控制改造、在役裝置安全診斷、城鎮高風險危化品企業搬遷改造、危化品輸送管道普查及隱患整治和安全生產標準化等各項重點工作的落實情況，總結工作經驗和不足，通報開展工作不力的地區并督促整改。認真吸取浙江溫州“12·1”化工市場火災教訓，組織危化品經營市場安全專項整治工作，全面治理危化品經營市場周邊安全距離不足、倉儲經營混雜和在經營市場內分裝危化品等問題。

三是以貫徹落實新《安全生產法》為契機，嚴格執法檢查，推動企業進一步落實主體責任。督促化工和危化品企業根據新《安全生產法》的要求進一步完善各級安全責任制，形成職責明晰、“五個全覆蓋”的安全生產責任體系。推動企業高度重視隱患排查治理工作，認真貫徹執行《危險化學品企業事故隱查排查治理實施導則》，實現隱患排查治理工作制度化、規范化、信息化，在危化品重點縣全面推廣應用隱患排查治理信息系統，提高排查的深度和質量；推動各地建立危化品企業聘請專家定期排查隱患制度和政府聘用專家進行安全審計制度。狠抓近年來國家安全監管總局下發的一系列法規和規范性文件的落實，特別是《化工(危化品)企業保障安全生產十條規定》、《關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》、《關于進一步加強危化品建設項目安全設計管理的通知》等，強化企業安全生產基礎。

繼續加強特殊作業的安全管理，企業要按照《化學品生產單位特殊作業安全規范》的要求，進一步完善相關制度，規范并嚴格執行動火、進入受限空間等特殊作業的審批，有效防范事故發生。全面推進安全生產標準化工作。制定小微企業安全生產標準化實施導則，加快推進加油站等小微企業安全生產標準化工作。地方各級安全監管部門要繼續加大危化品安全生產標準化達標創建工作，加快指導有關企業全面提升安全生產水平。繼續做好第二批一級標準化企業的達標評審工作；組織開展對各地標準化工作的質量審計，提升標準化工作效果。

督促危化品企業全面完成涉及“兩重點一重大”生產儲存設施的自動化控制改造，研究未實施自動化控制的化工和危化品企業自動化改造的工作措施。強化中央企業安全管理工作。加大對中央企業落實法律法規和總局規范性文件情況的督導；通過開展互查，深入查找安全管理漏洞和薄弱環節，提高安全管理精細化水平；召開中央企業座談會，研究進一步落實《加強化工過程安全管理的指導意見》、《加強化工企業泄漏管理的指導意見》和《加強化工安全儀表系統管理的指導意見》等文件的措施；建立中央企業一般事故報告制度，及時約談連續發生事故或發生典型事故的中央企業。

四是完善法規標準體系建設，提升法治化水平。頒布《危險化學品企業安全生產監督管理規定》和《石油庫安全監督管理規定》；根據新《安全生產法》要求，制修訂《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》等部門規章。建立并完善危化品安全法規標準數據庫，做好《危險化學品從業單位安全生產標準化通用規范》等標準的制修訂和宣貫。梳理取消、整合和下放危化品安全生產行政審批項目，加強事前事中事后監管，推進危化品安全許可審批改革。以新版《危險化學品目錄》實施為契機，抓緊制定《危險化學品目錄實施指南》，進一步做好危化品登記和化學品物理危險性鑒別與分類工作，適時確定并公告相關鑒定機構。加強對規范性文件的合法性審核，推動地方加強危化品安全法制建設。

五是推進科技進步，夯實安全基礎工作。推進高含硫油品加工安全技術重點示范工程試點工作；完成石油天然氣管道安全保障對策措施研究項目課題；開展儀表功能安全管理系統應用試點。繼續推廣應用危險與可操作性分析(HAZOP)技術，今年要在涉及“兩重點一重大”企業全面推廣HAZOP，指導企業加強風險防控。在國內大型煉化企業開展風險評估試點工作的基礎上，進一步擴大試點范圍，培養評估人員，提高評估水平，找出我國化工企業與國際先進水平的差距。推動化工安全碩士培養方案實施，加強化工專業安全課程教學，加強化工重點地區化工職業教育，為化工安全生產打好人才基礎。做好安全生產一體化管理示范化工園區建設，進一步加強化工園區安全管理。完成危化品安全生產“十三五”規劃的編制工作，指導各地根據本地區實際，編制危化品安全生產“十三五”規劃，制定具體明確的目標和有針對性的措施。推進安全監管信息化建設，建立完善危化品安全監管信息化平臺，加大應用推廣力度，提高監管效率。

六是加強部門、地區間協作，形成監管合力，推動重點工作落實。落實危化品安全監管部際聯席議定事項，協調有關部門，開展危化品道路運輸安全調研，制定進一步加強危化品運輸安全管理的工作措施。會同工業和信息化部門研究制定鼓勵支持政策，綜合運用城鎮規劃、行政許可、安全風險防控等措施，加快完成城區高風險危化品生產、儲存企業搬遷。研究拓展全國電石生產重點地區安全監管協作組工作內容，建立煤化工和電石生產重點地區安全監管協作組機制，研究加強對煤化工企業安全監管的措施，遏制煤化工事故上升的勢頭。充分發揮技術支撐單位和協會作用，積極調動有關技術機構和安全專家的積極性，探索在危化品安全監管工作中，政府購買第三方服務的途徑和方法。