日本執(zhí)政黨重啟安保法制磋商 就主要議題分歧大

　　資料圖：日本首相安倍晉三。

中新網2月15日電 據(jù)日本媒體14日報道，日本自民黨和公明黨重啟了安保法制磋商。報道稱，執(zhí)政黨間就是否制定允許隨時向海外派遣自衛(wèi)隊的永久性法律、后方支援的范圍以及行使集體自衛(wèi)權的判斷標準等存在很大分歧。

“灰色事態(tài)”

13日，磋商的主要議題是如何應對灰色事態(tài)，公明黨提出不同意見稱“希望說明為什么要將澳大利亞軍隊也作為對象”。

磋商的焦點為是否立法允許自衛(wèi)隊為美軍以外的他國軍艦等提供防護。去年7月的內閣決議將提供防護對象僅限于美軍，但政府考慮到“準同盟國”澳大利亞的軍隊，在之后的研究中改變立場認為應擴大對象。自民黨與政府步調一致，但公明黨保持謹慎態(tài)度，結論將留待今后的磋商。

后方支援

日本執(zhí)政兩黨磋商的另一大焦點是圍繞擴大自衛(wèi)隊海外任務的法律完善，包括是否制定永久性法律在內。

日本憲法禁止自衛(wèi)隊“與他國武力行使一體化”，內閣決議中放寬了這一定義，允許自衛(wèi)隊在“正在發(fā)生戰(zhàn)斗行為的現(xiàn)場(戰(zhàn)場)”以外的地區(qū)活動。對自衛(wèi)隊向包括美軍的他國軍隊提供支援的限制做出了大幅修改。

由于執(zhí)政黨在內閣決議前急于達成共識，并未討論允許何種后方支援等具體細節(jié)。政府和自民黨力爭制定永久性法律，但公明黨態(tài)度謹慎，認為應根據(jù)需要制定特別措施法。

即使公明黨同意制定永久性法律，后方支援的條件和內容也將成為討論重點。公明黨主張僅限于聯(lián)合國安理會決議框架內的后方支援。但安理會極少做出允許行使武力的決議，因此政府和自民黨內有意見認為“制定無法適用的永久性法律是沒有意義的”。

集體自衛(wèi)權

日本政府根據(jù)新的行使武力三大條件，考慮就可行使集體自衛(wèi)權的情況新設“存亡危機事態(tài)”(暫定名)，并反映到《武力攻擊事態(tài)法》等當中。但政府、自民黨和公明黨就具體適用事例存在意見分歧。

尤其是在中東霍爾木茲海峽遭水雷封鎖的情況下，雙方就向日本國內的原油供給發(fā)生延誤等導致經濟損失是否屬于存亡危機事態(tài)產生對立。首相安倍晉三主張“可能滿足(條件)”，但公明黨黨首山口那津男謹慎地認為“很難說這給國民造成了重大犧牲”。