四論協(xié)調(diào)推進四個全面：法治讓國家治理邁向新境界

多少年來，在人們心目中，改革，就是解放思想敢于突破陳規(guī)，就是放開手腳打破條條框框。正因如此，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進改革”，當習近平總書記在全面深化改革領(lǐng)導小組會議上為改革劃定“法治邊界”時，給世界留下的印象極其深刻。

黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的決策中，在推進全面建成小康社會的進程中，全面深化改革與全面依法治國，被視為“鳥之兩翼”“車之雙輪”，成為上下貫通的“姊妹篇”，推動我們的事業(yè)滾滾向前。

循此回望，一條治國理政的主線，清晰可見。2012年12月，履新不到一個月，習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上莊嚴宣示，“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。2013年3月，剛剛當選國家主席，習近平向全國人民鄭重宣誓，“我將忠實履行憲法賦予的職責”。兩個場景，一種態(tài)度：尊重法律、厲行法治，是必須把握好的施政之要。基于30多年的法治實踐，經(jīng)過兩年多的法治探索，黨的十八屆四中全會集理論和實踐之大成，繪就全面依法治國新藍圖，為法治中國建設(shè)標定新的里程碑。

全面依法治國，對于中國這樣一個有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家來說，無疑是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。昭告“沒有法律之外的絕對權(quán)力”，彰顯法治權(quán)威；強調(diào)“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進到哪一步”，發(fā)揮法治力量；告誡“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，完善法治實踐；要求“領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范”，塑造法治信仰……習近平總書記提出全面依法治國，開闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分，助推社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新境界。

將全面依法治國確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán)，標志著依法治國按下“快進鍵”、進入“快車道”。黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法治國和以德治國相結(jié)合等，從頂層設(shè)計的角度，回答法治統(tǒng)一性的問題；“五大法治體系”“三個共同推進”“三個一體建設(shè)”，從國家治理的角度，回答法治協(xié)調(diào)性的問題；“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，從參與主體的角度，回答法治系統(tǒng)性的問題。特別是回答了黨的領(lǐng)導與依法治國關(guān)系這一根本問題，既明確中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，也強調(diào)社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。對法治認識的不斷深化，正是執(zhí)政黨在現(xiàn)代化進程中的自我超越、自我提升。