深改組部署改革“施工圖” 習近平重視民眾“獲得感”

中新社北京2月28日電 (記者 高凱)已經進入“深水區”的中國改革在2015年將怎樣繼續？新春伊始，中共中央總書記習近平27日在主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議的講話中給出答案——于法有據、瞄準要害、防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，人民要有獲得感。

一年之計在于春。羊年春節剛過，中央全面深化改革領導小組第十次會議2月27日在京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開并發表重要講話。會議還提出以施工圖方式明確四中全會190項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度。

此間學者注意到，習近平在講話中不光是強調深化改革與依法治國密切相關，改革要在法制下推進，法制要在改革中完善，同時強調改革要對準焦距、找準穴位、擊中要害，表明改革的“試金石”是人民的獲得感。這一次的新春“總部署”實際是在為2015年的中國改革校準指針和上緊發條。

國家行政學院教授汪玉凱對中新社記者指出，習近平此時在深改組會議上的講話首先是部署落實2015年深化改革的一些重大舉措。習近平強調，要科學統籌各項改革任務，協調抓好黨的十八屆三中、四中全會改革舉措，在法制下推動改革、在改革中完善法制。

汪玉凱認為，“依法治國和全面深化改革，這兩者的關系如何協調在中國改革進程中至關重要，習近平此次在深化改革的大環境里強調了處理好依法治國和全面深化改革的關系，意義不凡。”

改革成果從高層決策，到有一些相關具體的落實，之間存在時間差。在此期間要讓社會民眾的信任不降低，而且選準時點往上升，往往需要一個合理的區間，涉及到對社會公眾的預期心理的把握和調整。習近平在27日講話中說，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。這在專家看來，正是對于“最先”和“最后”的區間提出了具體要求。

此番會議審議通過了《中國足球改革總體方案》、《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《深化人民監督員制度改革方案》、《上海市開展進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理工作的意見》。

汪玉凱認為，圍繞司法公平公正和抵制司法腐敗，權力對司法的干預，把改革落到實處，《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》和《深化人民監督員制度改革方案》是依法治國進行司法改革的重大舉措。

會議還提出，領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事。中央有關方面將完善領導干部親屬經商辦企業、擔任公職和社會組織職務方面的規定。對上海進行這項工作試點，中央有關部門要總結經驗，在試點基礎上擴大試點、逐步全面推開。

汪玉凱指出，“十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，涉及15個領域60項具體任務。每年都要落實很多具體事項，今年的相關內容早已分配，哪些部門承擔責任哪些部門牽頭，何時完成，都已經有了有非常詳細具體的時間表，通過這樣的部署，還要使已經明確的，在2015年已經被列為重大改革事項的工作做到位，強調各級各地方的跟進，防止‘中梗阻’，強調獲得感意義也在此。”(完)