“四個全面”的戰略布局是治國理政的必然要求

2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時首次并提“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”、“全面從嚴治黨”的“四個全面”。2015年初，在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神、全面推進依法治國專題研討班開班式上，習近平總書記又對“四個全面”作了深刻闡釋，指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰略意義?！?“四個全面”戰略布局的提出，表明黨和國家各項工作關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰，體現出了新一屆中央領導集體治國理政的總體框架和頂層設計，也是實現中華民族偉大復興中國夢的戰略路線圖。正確認識和準確把握的“四個全面”邏輯關系，努力做到“四個全面”相互促進，對推進中國特色社會主義偉大事業具有重要的指導作用。

一、 戰略目標與戰略舉措協同推進

習近平總書記明確指出：“全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措?！薄耙ψ龅健膫€全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。” 全面建成小康社會的戰略目標是我們黨樹立起的一面旗幟，能夠指引方向，凝聚力量。戰略目標的實現需要三大戰略舉措的協同推進，而每個戰略舉措之間也形成一種互動推力，改革引領法治，法治護航改革，改革與法治，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，牽引社會走向新輝煌。全面從嚴治黨則提供堅強的政治保障和組織保障。“四個全面”相輔相成，共同形成邏輯嚴密的戰略布局和互為動力發展機制。

我們黨歷來重視戰略目標的確立，是最低綱領與最高綱領的統一論者。最高綱領是我們黨的崇高理想和最終奮斗目標，以實現共產主義社會制度為最終奮斗目標的共產黨人，始終堅持自己的最高綱領，并作為自己的精神支柱。共產黨人在為實現最高綱領而英勇奮斗的歷史進程中，始終都要腳踏實地，為完成黨在不同歷史階段的最低綱領而進行艱苦扎實的努力。全面建成小康社會，就是為最高綱領而奮斗的階段性目標。

眾所周知，在改革開放初期，鄧小平借用中國古代的“小康”概念來表示中國社會現代化進程中的一個關鍵階段，并逐步形成了“三步走”的現代化戰略：第一步是從1980年到1990年，實現國民生產總值翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步是從 1990年到 2000年，國民生產總值再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步則是從21世紀初到世紀中葉，使人均國民生產總值達到中等發達國家的水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。經過不懈努力，“三步走”戰略的前兩步已經如期實現。黨的十八大根據新的實際，提出了全面建成小康社會的新要求。“小康”這一歷史概念也不斷被賦予新的時代內涵。從“人民生活達到小康”到“全面建設小康社會”，再到“全面建成小康社會”，體現了我們黨對小康社會認識的不斷深化過程。小康社會建設的目標也從經濟發展和人民生活水平的逐步提高，擴展為包括經濟、政治、文化、社會建設、生態文明等各個領域在內的整體發展目標，使小康社會真正成為一個完整的社會發展階段。這一目標的實現，就會使發展改革成果真正惠及十幾億人口，就會為實現社會主義現代化建設宏偉目標和中華民族偉大復興奠定堅實基礎。目標已經確立，就應堅持一張藍圖繪到底，發揚釘釘子精神，不折騰、不反復，切實把工作落到實處，穩扎穩打向前走，不斷積小勝為大勝。

戰略目標鼓舞人心，實現目標需要協同推進。全面深化改革是全面建成小康社會的根本動力和必然需求。中國改革經過30年，已經進入深水區，容易的改革已經完成，剩下的都是攻堅戰與啃骨頭。有的牽涉復雜的部門利益，有的在思想認識上難以統一，有的會觸動既得利益者，所以要多措并舉、多方面配合，只有以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革，才能實現全面建成小康社會的戰略目標。全面推進依法治國是全面建成小康社會的可靠保障。全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求?！胺钚袆t國治，法令弛則國亂”。法治是治國安邦的基石，是國家治理體系和治理能力的重要依托。依法治國是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各行各業的制度更加成熟更加定型，才能確保黨和國家長治久安的根本要求。辦好中國的事情關鍵在黨。只有堅持黨的領導，才能順利實現全面建成小康社會的戰略目標。打鐵還需自身硬，只有從嚴治黨才能更好堅持黨的領導。在我們國家，法律是對全體公民的要求，黨內法規制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴格。我們黨是先鋒隊，對黨員的要求應該更嚴。全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規和黨內法規制度的相銜接、相互促進、相互保障的格局。