習近平“全面從嚴治黨”有深意

用反腐敗重塑政黨形象

不良作風背后是腐敗，腐敗必然滋生“四風”。因此，隨著轉變作風取得階段性成果，從嚴治黨又進到了第二階段，就是用反腐敗重塑政黨形象。

中國共產黨作為中國唯一合法的執政黨，作為世界上最大的政黨，腐敗風險客觀上也更大，加上前些年的反腐敗欠賬，使得今日中國社會反腐敗殊為不易，對執政黨來說，挑戰更為嚴峻。面對黨內的疑慮和社會的觀望，習近平總書記明確指出：“不是沒有掂量過。但我們認準了黨的宗旨使命，認準了人民的期待。”正是這樣的決心與意志，開啟了新時期中國共產黨反腐敗的大幕。

習近平總書記關于反腐敗的講話不僅體現了堅定的意志，更體現了對反腐敗規律的科學把握上。

反腐敗關鍵就在“常”“長”二字。總書記指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。如果不這樣抓，就會像溫水煮青蛙那樣，小病拖成大病，從病在表皮發展到病入膏肓，最終無藥可治。盡管現在反腐敗已經取得階段性成果，但是面對腐敗零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。我們只有堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，才能以實際成效取信于民。

“打虎無禁區，拍蠅無死角”。“老虎”、“蒼蠅”一起打，這是總書記反復強調的一個鮮明觀點。反腐敗不定指標，沒有限額，毫不留情，絕不手軟。十八大以來省部級以上的“老虎”就抓出六十余名，大大小小的“蒼蠅”更以成千上萬計，而且捕蠅打虎的速度與頻率還在不斷加速中。現在來看，職位所涉從政協副主席到政治局委員再到政治局常委，黨中央打“老虎”沒有最大只有更大。在目前這種反腐敗的態勢下，甚至有人預測關于“老虎”、“蒼蠅”的提法將完成它的歷史使命。我們當初用這樣的說法是為了通過拍“蒼蠅”消除群眾身邊的腐敗，通過打“老虎”形成震懾消除腐敗土壤。現在看來，在打掉幾只“特大老虎”之后，現在社會輿論的潛臺詞中已經不再把省部級腐敗分子當老虎看了。淡化“老虎”、“蒼蠅”的說法，將標志著中國社會反腐敗進入有腐必反、是腐必懲的“新常態”。

把權力關進制度的籠子里。雷霆萬鈞的反腐敗是必然也是必須，但我們并不會因抓住腐敗干部而高興。畢竟黨員干部是多年培養的寶貴財富，因腐敗被抓是個人的損失更是黨的損失。總書記曾經充滿感情地說，培養一個領導干部比培養一個飛行員的花費要多得多，不過我們傾注更多的是精神和精力。那么，能否未雨綢繆防范于未然呢？可以，就是把權力關進制度的籠子里。總書記指出，要在制度的嚴密性上下功夫，要緊一點，朝嚴一點的標準去努力，來真格的，用最嚴格的制度、最嚴密的監督來保障和鞏固工作成效，切不能“牛欄關貓”。既反腐敗，更防腐敗；既有霹靂手段，更有菩薩心腸。總書記對我們黨員干部的良苦用心由此可見一斑。

制度治黨更具有根本性

轉變作風取得了成效，反腐敗更是成果巨大。如何才能把這些成果保持下去，讓暫時變成長期，讓權宜成為常態，這就要靠制度。無論是構建轉變作風的長效機制還是制度反腐，其指向都是用制度治黨。把一些行之有效的好做法上升為制度，是十八大以來黨建工作的重要經驗。

關于制度的嚴肅性與權威性，總書記指出，“制度一經形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯系和服務群眾的硬約束”。以前制度建設方面存在的一個突出問題，就是“一些規定變成了‘稻草人’，擺在那里沒有用”。針對這種現象，總書記明確要求，要“把制度約束作為剛性約束”，“要讓紀律成為高壓線，要把籠子通上電等等”。

關于制度的嚴密性與科學性，總書記指出：“最根本的是嚴格遵循執政黨建設規律進行制度建設，不斷增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性，既要有實體性制度，又要有程序性制度，既要明確規定應該怎么辦，又要明確規定違反規定怎么處理，減少制度執行的自由裁量空間，推進黨的建設的科學化、制度化、規范化。”

關于制度的操作性與實踐性，總書記指出：“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規范和保障性規范的結合和配套”。針對轉變作風的長效機制，總書記要求，要體現改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，努力形成系統完備的制度體系，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，確保改進作風規范化、常態化、長效化，切實防止“四風”問題。

正因為總書記高度重視制度治黨，十八大以來中國共產黨的制度建設取得了巨大進展。《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》的頒布就標志著黨內法規制定工作進入一個新的階段。《綱要》提出要在建黨100周年時全面建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系，并且明確要制定和修訂一批規范黨的領導和黨的工作方面的黨內法規。這些黨內法規的制定實施將為制度治黨奠定堅實的制度基礎。

此外，紀律也是制度治黨不可或缺的重要的內容之一。靠什么把8600多萬黨員組成一個富有戰斗力、創造力、執行力的先鋒隊？靠黨的紀律。習近平總書記在中紀委三次全會上指出的“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增”講的正是這個道理。因此，“遵守黨的紀律是無條件的”，要“使紀律真正成為帶電的高壓線”。