全國兩會(huì)代表委員建議將防性侵納入教育課程

中新網(wǎng)北京3月2日電 (馬佳佳)2日，“女童保護(hù)全國兩會(huì)代表委員座談會(huì)”在京召開。多位全國人大代表、政協(xié)委員建議，應(yīng)將防性侵教育納入義務(wù)教育課程；呼吁廢除嫖宿幼女罪，加強(qiáng)立法保護(hù)未成年人合法權(quán)益；呼吁加強(qiáng)對(duì)未成年人社會(huì)監(jiān)護(hù)制度建設(shè)，填補(bǔ)法律法規(guī)制度空白。

全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)集寧市第一中學(xué)校長李一飛，全國人大代表、山東藝術(shù)學(xué)院副院長劉曉靜，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫，民政部社會(huì)事務(wù)司救助管理處處長倪春霞，中國青年政治學(xué)院少年兒童研究所所長童小軍，中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉，北京青少年法律援助與研究中心執(zhí)行主任張雪梅，北京性健康教育研究會(huì)理事黃莉莉等兒童保護(hù)專家參加座談會(huì)。

座談會(huì)上發(fā)布了《2014年兒童防性侵教育及性侵兒童案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示，2014年以來，性侵兒童的惡性案件在全國各地呈持續(xù)高發(fā)狀態(tài)，媒體曝光數(shù)量急劇攀升。2014年1月1日至12月31日，被媒體曝光的案件高達(dá)503起，平均0.73天就曝光1起，也就是每天曝光1.38起，是2013年同比的4.06倍。其中，受害人群呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，尤其以7歲到14歲的小學(xué)生居多。

報(bào)告分析指出，近年來我國性侵兒童案件中，廣泛存在“兩多發(fā)”和“兩薄弱”的現(xiàn)實(shí)情況：“家長、學(xué)校及社會(huì)各界監(jiān)護(hù)缺位下的臨時(shí)起意多發(fā)，熟人犯罪多發(fā)；義務(wù)教育小學(xué)階段兒童安全監(jiān)護(hù)薄弱，農(nóng)村地區(qū)兒童安全監(jiān)護(hù)薄弱。”同時(shí)，半數(shù)以上家長未對(duì)孩子進(jìn)行防性侵教育。

對(duì)此，代表、委員和專家建議加強(qiáng)兒童防性侵教育，填補(bǔ)空白，同時(shí)呼吁“廢除嫖宿幼女罪”。

李一飛代表建議，應(yīng)盡快研究出臺(tái)全國性的權(quán)威防性侵課本、教案，填補(bǔ)教案空白。

劉曉靜代表建議，將兒童安全教育納入九年義務(wù)教育課程體系，讓“安全教育第一課”作為小學(xué)新生入學(xué)第一課。

針對(duì)“兩薄弱”的普遍問題，李一飛呼吁教育部門，不要忽視向家長、教師群體普及培訓(xùn)未成年人防性侵基礎(chǔ)知識(shí)。“從整體機(jī)制上鼓勵(lì)、推動(dòng)學(xué)校及教師開展未成年人監(jiān)護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的活動(dòng)、調(diào)研走訪。”

同時(shí)，法律制度成為代表委員、專家的討論焦點(diǎn)。與會(huì)代表、委員均提到了一個(gè)歷年全國兩會(huì)都曾被提及的“老問題”：廢除嫖宿幼女罪。

朱征夫委員、劉曉靜代表強(qiáng)烈呼吁“廢除嫖宿幼女罪，并入強(qiáng)奸罪”。朱征夫委員還建議各地婦聯(lián)、街道辦等組織部門，從行動(dòng)上加大對(duì)社區(qū)留守兒童、外來務(wù)工子女等弱勢(shì)群體的關(guān)注。

對(duì)于此前出現(xiàn)的監(jiān)護(hù)人性侵女童事件，朱征夫建議加強(qiáng)未成年人監(jiān)護(hù)行政監(jiān)督與司法裁判的對(duì)接機(jī)制，通過行政與司法相銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移。對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、嚴(yán)重傷害未成年人的監(jiān)護(hù)人，通過向人民法院提起訴訟剝奪監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)。

同時(shí)，專家學(xué)者建議政府有關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵(lì)、培育服務(wù)社區(qū)的第三方社會(huì)組織成長，并適當(dāng)考慮購買第三方服務(wù)。(完)