[新華訪談]新常態不是“為官不為”的擋箭牌

新華網北京3月5日電 中國經濟步入新常態。在經濟下行的背景下，有些干部卻把新常態當做“為官不為”的擋箭牌。如何看待“為官不為”對經濟增長、深化改革的影響？在依法治國、從嚴治黨的要求下，如何根治“為官不為”、深化作風建設，讓干部既廉又勤，干凈干事？今天的新華網2015年全國兩會《新華訪談》與您討論備受各界關注的“為官不為”現象。

訪談嘉賓：

國家發改委經濟研究所所長 宋立

中國體制改革研究會秘書長 王滿傳

中國社科院廉政研究中心副秘書長 高波

新華網特約評論員、新華社高級記者 陳芳

國家發改委經濟研究所所長宋立、中國社科院廉政研究中心副秘書長高波、中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳、新華網特約觀察員陳芳在2015年全國兩會期間做客新華訪談，談新常態不是“為官不為”的擋箭牌。圖為訪談進行中。新華網陳競超 攝

新常態下慢不得 貽誤時機擔不起

主持人：去年GDP增長數字是7.4%。中國經濟步入新常態。但我們發現，當前有的人對新常態的理解出現出現了泛化和偏頗的傾向，有的人認為經濟下行就是新常態。那么，我們應當怎樣認識當前經濟形勢？怎么看新常態和速度的關系？

宋立：2014年我們取得7.4%的成績確實來之不易。國際金融危機后，世界主要經濟體呈現和我們差不多的緩慢下行趨勢。中國取得7.4%的成績，應該說比其他主要國家都要高得多，而且我們的總量很大。另外，當前處在動力機制轉換過程中，速度會有些減緩。

由高速增長轉入到中高速，這并不意味著新常態下速度就會一路下行，每年比上年降低，這是不成立的。速度這個東西要辯證地看。進入新常態最重要的是去掉過去的那種片面追求高速度的狀態，但并不意味著不要速度。因為經濟增長和就業、財政收入、人民生活水平都是聯系在一起的。沒有速度就沒有就業，就沒有財政收入，企業沒有效益，大家的生活水平就無法提高。

主持人：還有一種聲音認為，既然經濟下行，“為官不為”似乎也有理由了。今年政府工作報告中指出，少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不某其政，該辦的事不辦。為什么政府工作報告會專門提出這個問題？它與經濟增長是否有關聯？

陳芳：全球經濟普遍復蘇乏力，不少國家都面臨下行壓力，中國也不例外。經濟發展好比長跑競賽。在世界舞臺上，各國都是長跑者，既要保持一定的速度，也要拼耐力。在這種背景下，對于中國來說，保持中高速增長，發展還是第一要務，沒有GDP是萬萬不能的，要用發展來解決前進中的難題。產業要從中低端到中高端邁進，也要靠廣大干部率先作為，不斷攻艱克難、爬坡過坎。在這種局面下，如果官員慢作為、不作為，就會貽誤發展的好時機，長期下去就會讓中國經濟降速甚至失速，這樣的代價我們承受不起。

主持人：對于“為官不為”，李克強總理在2月9日國務院第三次廉政工作會議上已指出，黨中央國務院出臺了一系列既利當前又惠長遠的政策措施，啟動了一批重大發展和民生工程，實施有效但還不夠理想。去年投資完成率總體上達到86.8%，但個別領域重大工程投資只完成一半左右；全國建設用地供應量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。這種狀況是多年來少有的。這反映了什么樣的問題？

陳芳：剛才列舉的數字多少還是讓人意外的，雖然只是個別領域工程重大投資出現的問題，但還是反映了當前一些干部的精神狀態和作風行為上存在問題。過去，一些地方政府為了爭項目、拉投資不惜代價，甚至“跑部錢進”，而現在，土地供了，資金批了，項目卻推不下去。表面上看，是國家財政資金效能低下的問題，深層次看，恰恰折射出新常態下庸政懶政怠政現象的抬頭，甚至蔓延。一方面是有些干部拖拖拉拉，對新常態認識不足；另一方面，對引領新常態的工作能力跟不上。新常態不惟GDP，一些地方和干部就開始走極端，認為既然不考核GDP，工作積極性就下降了。從我們的調研來看，尤其是在基層，行政不作為的情況也屢屢發生。不作為，不能成為新常態下的干部作風常態。

主持人：我國經濟發展正處在爬坡過坎、攻堅克難的重要時期，在這種情況下，如果為官不為，會對經濟社會大局產生什么影響？

宋立：過去30年我們國家經濟高速增長的一個重要原因是我們有一支非常優秀的干部隊伍。在當前階段，我們要轉方式、調結構、促改革，如果這時候干部不作為，影響是比較大的。

新常態的一個很重要的特征，是我們處于動力機制轉換過程中，原有動力減弱了，新的動力能不能形成。如果這個時候不作為，那很可能導致新的動力不會形成，就可能出現“換檔失速”。一旦失速，影響跟過去是不一樣的。如果不保持中高速，可能陷入中等收入陷阱。近的說，我們2020全面建成小康社會的目標可能會受影響；遠的說，中華民族偉大復興中國夢難以實現。為了保證換檔不失速，各級干部要有好的作為。