用“人本”思想推進中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

應歐洲政策研究中心(CEPS)的邀請，2015年2月26—27日，常修澤教授在布魯塞爾出席了該中心主辦的“2015歐洲思想實驗室年會”，并在 關于“走向創(chuàng)新市場領導者：中國‘十三五’規(guī)劃” 高端對話環(huán)節(jié)，以《用“人本”思想推進中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》為題，闡述了自己的見解(見中國改革論壇網(wǎng) > 改革人物 > 常修澤 > 最新動態(tài)《常修澤教授出席“歐洲思想實驗室”年會并就中國“十三五”規(guī)劃議題發(fā)言》)。因會議時間所限，常教授只扼要闡述其基本觀點，未及全面展開。現(xiàn)將其會前準備的文稿全文刊發(fā)如下，供研究中國經(jīng)濟發(fā)展的人士參考。

很高興參加由歐洲政策研究中心(CEPS)主辦的“2015歐洲思想實驗室年會”。看到“歐洲思想實驗室”的LOGO——一個燒杯，多種元素，寓意多元思想在此交流、“化合”，頗有感慨。這種多元思想熔于一爐的理念，與本人《包容性改革論》一書中的“多元文明交融”思想，有些不謀而合。當然，多元思想熔于一爐進行“化學反應”，其結(jié)果可能“化合”成一個“新思想”，也可能是原有思想各自存在，都沒關系，相互“包容”就好。

本單元主題是：“走向創(chuàng)新市場領導者：中國‘十三五’規(guī)劃”。按照會議安排，這里我圍繞此主題，僅就“十三五”期間中國的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這一問題談一點看法。

結(jié)構(gòu)問題是中國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部的深層次矛盾。多年來有關方面一直強調(diào)“調(diào)整結(jié)構(gòu)”并采取各種措施推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，但是，毋庸諱言，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并沒有取得特別理想的結(jié)果，有些方面，結(jié)構(gòu)性失衡還很突出。為什么久調(diào)不決? 其中原因十分復雜，從更深層的利益格局探究，沒有擺脫 “物本位”和“官本位”傳統(tǒng)格局，缺乏用人本思想來貫穿和改造，我認為是一個重要原因。

一、 從馬克思在布魯塞爾提出的“人本”思想談起

朋友們都知道，在會議舉辦地——布魯塞爾的中心廣場有個“天鵝之家”賓館，那里是馬克思1845——1848年流亡時的寄居寫作之地。當年，馬克思被作為“危險的革命者”而遭德國和法國驅(qū)逐之后，旅居布魯塞爾，在此寫出了《哲學的貧困》、《工資勞動與資本》和《共產(chǎn)黨宣言》。就在《共產(chǎn)黨宣言》里，他和恩格斯提出：“每個人自由的全面發(fā)展是一切人自由全面發(fā)展的條件”，并稱這是“新社會的本質(zhì)”。我不知道諸位如何判斷這段話的價值?我在自己的著作《人本體制論》中，曾引用了恩格斯晚年的評價。恩格斯強調(diào)，他除了摘出這句話以外，“我再也找不出合適的了” (恩格斯致卡內(nèi)帕(1894)[M]//馬克思恩格斯全集39:189)。我認為，這不僅是馬克思主義的核心價值，而且是人類共同文明的最高價值。我們布魯塞爾這座城市應該為此感到自豪。

關于這個“人類共同文明的最高價值”問題，因我在《人本體制論》一書作過系統(tǒng)論述，不再贅述。我只強調(diào)，按馬克思的思想，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，必須以“每個人自由的全面發(fā)展”為指導性理念。無論是經(jīng)濟的總體結(jié)構(gòu)，還是經(jīng)濟的具體結(jié)構(gòu)，都要注重“人”，用馬克思的話， “最無愧于”和“最適合于”“人類的本性”——我認為這是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的靈魂。《人本體制論》出版后，我用幾年時間寫了《人本結(jié)構(gòu)論——中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型新論》，即將出版。今天討論“中國十三五’規(guī)劃”中的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，必須抓住“人本”這一“命門”。

二、用“人本”思想審視中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的矛盾

用馬克思闡發(fā)的人本思想來衡量，中國經(jīng)濟生活存在著以GDP為中心的商品拜物教，致使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在諸多深層次的矛盾問題：

第一，在需求結(jié)構(gòu)方面：過分強調(diào)投資的擴張，而與人直接相關的消費則未能充分釋放，消費的增長落后于投資的擴張，形成“居民消費率”偏低的格局。統(tǒng)計顯示，中國居民消費率2000年為46.4%，到2013年為36.2%，低于發(fā)達國家，也低于多數(shù)發(fā)展中國家的水平。當然，從歐洲投資者眼光看，中國這里潛藏著巨大的市場空間。

第二，在供給結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))方面:從總體上看，與人的發(fā)展直接相關的服務業(yè)發(fā)展相對滯后。雖然2014年中國第三產(chǎn)業(yè)占比已達到48.2%，創(chuàng)歷史新高，但與2012年世界服務業(yè)平均水平70.2%相比，仍相差22個百分點。特別是涉及“人”在服務業(yè)中的就業(yè)指標，2013年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比僅為38.5%，與第三產(chǎn)業(yè)增加值占比相比低10個百分點，呈現(xiàn)“人比”嚴重少于“物比”的格局。

第三，在要素投入結(jié)構(gòu)方面，主要問題是最重要的生產(chǎn)要素-“人”的潛力沒有得到充分發(fā)揮。根據(jù)《世界經(jīng)濟論壇》2014年9月份最新公布的《2014——2015全球競爭力報告》排序，中國位列全球競爭力第28位。但仔細研究與人相關的“科技就緒度”排名，中國僅排在第83位。這說明與人相關的科技創(chuàng)新問題還比較滯后。歐洲一些國家，特別是德國和北歐一些國家的技術創(chuàng)新，英國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，值得我們借鑒。

三、我的“十三五”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型思路

中國“十三五”規(guī)劃正在研究制定中。有關方面的思路是何?我不知曉。這里只談一個學者的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型思路。

我總的想法是，中國的改革開放事業(yè)發(fā)展到今天，物本主義已經(jīng)走到了盡頭，結(jié)構(gòu)調(diào)整到了必須轉(zhuǎn)換理念的時候了。怎么轉(zhuǎn)換?簡單說，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時，必須拋棄傳統(tǒng)的“物本”和“官本”思維，用“人本”思想推進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

“人”字在中國的漢字中，雖只有一撇一捺，但怎樣把握人的真諦，頗有學問。我在《人本體制論》(中國經(jīng)濟出版社，2008)提出，從橫向來說，應是“全體人”而非部分人，要使 “全體人民”共享改革發(fā)展的成果;從縱向來說，應是“多代人”而非一代人，要平衡代際之間的利益關系;從內(nèi)核上來說，應是“多需人”而非單需人，不只是日常的物質(zhì)需要，還有精神的需要等。

如果用人本思想來推進結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，那么，應做到如下幾點：

第一，在需求結(jié)構(gòu)方面，重在提高“居民消費率”。

為扭轉(zhuǎn)中國當前居民消費率偏低的格局，需要多方面努力：

1.正確處理好“國富”和“民富”的關系。既要“國富”,又要“民富”。在“兩條腿”不夠協(xié)調(diào)的情況下，我主張適當向“民富”傾斜，“十三五”期間，尤其如此。這就要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上進一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，特別是中低收入者的收入水平，破解居民“能消費”的問題。

2.完善社會保障制度。重點是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等制度，提高保障水平;同時健全社會救濟制度，做好扶貧工作。盡快編織好全社會的“安全網(wǎng)”，破解居民“敢消費”的問題。

3.加強政府對消費環(huán)境的監(jiān)管。實行嚴格的“責任清單”制度，確保食品、藥品等各個領域的消費安全，破解居民“放心消費”的問題。

4.打造“人性化消費”的新格局。鑒于模仿型和排浪型的消費階段的已經(jīng)過去，個性化、多樣化消費已呈主流。因此，需要創(chuàng)新消費模式，激活消費需求，破解“人性化消費”過程中的各種障礙，使居民消費潛力得到充分釋放。

第二，在供給結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))方面，從人的發(fā)展需求和當今世界科技革命的新趨勢出發(fā)，建議樹立新的“供給結(jié)構(gòu)思想”。

本次“歐洲思想實驗室年會”安排的本場關于“中國‘十三五’規(guī)劃”專題，主題很好 ——“走向創(chuàng)新市場領導者”。既然要作“走向創(chuàng)新市場領導者”，就應如托馬斯說的那樣：“不要老想分享市場，而要考慮創(chuàng)造市場。不是取得一份較大的餡餅，而是要設法烙出一塊較大的餡餅，最好是烘烤出一塊新的餡餅”(托馬斯)。在21世紀未來十年、二十年，中國“新的餡餅”是什么?我認為主要是與人的發(fā)展直接相關的現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。

1.應把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的“戰(zhàn)略重點”，逐步從以工業(yè)為主導轉(zhuǎn)向以服務經(jīng)濟為主導。在一兩年內(nèi)，務求實現(xiàn)服務業(yè)比重超過50%(重要的標志)，繼而在全面建成小康社會之時爭取達到55%左右，這樣大體與目前印度、俄羅斯等金磚國家的服務業(yè)比重水平并駕齊驅(qū)。

2.在服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，要突破金融、物流和技術服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后的短板，也要注重發(fā)展與人直接相關的旅游、商貿(mào)、文化、體育健身等生活性服務業(yè)。無論是發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)還是生活性服務業(yè)，都要研究新情況，尋找新增長點。例如，在生產(chǎn)性服務業(yè)方面，要特別關注人力資源服務業(yè)等;在生活性服務業(yè)方面，應瞄準小康社會建成后人民群眾對現(xiàn)代服務業(yè)的新需求，開拓新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造新熱點，比如，著力發(fā)展“大健康產(chǎn)業(yè)”等。

3.針對服務業(yè)發(fā)展中的體制機制障礙，需要進一步擴大服務業(yè)對內(nèi)和對外開放，克服服務業(yè)領域開放度低、限制多、國際競爭力較弱等問題。隨著反壟斷和“破壟”的推進，會給中外投資者帶來商機。

與此同時，把握當今世界工業(yè)已經(jīng)進入4.0時代的大趨勢，有針對性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)造社會所需要的新技術、新產(chǎn)品以及新商業(yè)模式。

第三，在要素投入結(jié)構(gòu)方面，重在人的創(chuàng)新和創(chuàng)意。

當今世界技術革命突飛猛進，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、3D打印、納米技術等方興未艾。同時，在中國，隨著土地等物質(zhì)要素的趨緊以及人口老齡化的加劇和農(nóng)業(yè)富余勞動力的減少，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的規(guī)模驅(qū)動發(fā)展模式難以為繼。在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生新變化的條件下，要更多依靠創(chuàng)新來推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。我考慮：

1.中國當前有一億左右科技人力資源，這是中國寶貴的財富，首先要發(fā)揮這些人士的引領和帶動作用。這是我們的基礎。今天與會的部分旅歐學者，也可以各種方式參與創(chuàng)新事業(yè)。

2.加強在關鍵領域和核心技術方面的研發(fā)。昨天(2015年2月26日)歐洲專利局就在此城 (布魯塞爾)公布，2014年歐洲專利局收到27.4萬項專利申請,其中，中國2.65萬項,排第4,但中國獲批專利僅占總獲批量(6.46萬項)的2%。未來，我們更注意提高專利的質(zhì)量和效應，打造自主品牌，尤其是具有國際知名度的品牌。

3.改革現(xiàn)行的相關制度。制度比較技術更值得關注。尤其要創(chuàng)新知識產(chǎn)權保護制度、對科技人員的產(chǎn)權激勵制度以及把科研成果轉(zhuǎn)化實際應用的企業(yè)制度等。

4.借鑒吸收先進文明。“歐洲思想實驗室”的LOGO很好，寓意多元思想在此交流、“化合”。中華文明中有“天行健，君子以自強不息”的創(chuàng)新精神，但冒險精神不夠。通人類“思想實驗室”的“化合”，吸收歐洲(以及北美等其他國家)先進文明中的冒險精神，使我們的科技人員心靈放飛，更好的進行創(chuàng)新創(chuàng)意。至于歐洲朋友關心的人文問題，我主張“多元文明包容”。

除以上三大重點結(jié)構(gòu)(需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu))以外，在區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和環(huán)資結(jié)構(gòu)等方面，也要注重應用“人本思想”來引領和推動。比如，在區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面，重在填平區(qū)域和城鄉(xiāng)之間人的結(jié)構(gòu)性和制度性“鴻溝”;在環(huán)資結(jié)構(gòu)方面，重在實現(xiàn)天人合一、保護環(huán)境人權。

如果能做到上述諸點，中國的“結(jié)構(gòu)病”就能得到緩解，一種新的可稱為“人本型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”將展現(xiàn)在世人面前。這當中有巨大商機，歐洲客商應抓住機會，加強合作，實現(xiàn)共贏。

(此文系為“2015歐洲思想實驗室年會”準備的文稿，會議摘要發(fā)言)