王永耀：石嘴山市加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

全國人大代表、寧夏石嘴山市市長王永耀在駐地接受新華網(wǎng)專訪。新華社 劉泉龍 攝

【記者】：請王市長談?wù)劷陙硎焐绞性谕七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面取得的成效。

【王永耀】:作為寧夏比較典型的工業(yè)城市、資源型城市，石嘴山市于2008年３月就被列入全國資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。2013年11月國務(wù)院印發(fā)的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，又將石嘴山市確定為262個(gè)資源型城市中的67個(gè)衰退型城市之一。近年來，石嘴山市堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面取得了一定成效。一是規(guī)模總量不斷壯大。2014年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到467億元，與2007年相比增長了2.7倍，年均增長11.2%。第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到300億元，占GDP比重為64%，是經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐力量。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向好。第三產(chǎn)業(yè)的比重由2007年的25%上升到目前的30%，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重提高到56.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新材料、裝備制造、電石化工、特色冶金等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新能源、生物醫(yī)藥、新型煤化工等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提升。全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到256家，產(chǎn)值過10億元的16家，24家進(jìn)入寧夏百強(qiáng)企業(yè)。環(huán)湖開發(fā)全面推進(jìn)，陸港口岸帶動作用不斷增強(qiáng)，物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全社會消費(fèi)品零售總額增長2.17倍。優(yōu)質(zhì)糧食和草畜、瓜菜、農(nóng)作物制種、生態(tài)水產(chǎn)、枸杞、釀酒葡萄“一優(yōu)五特”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。四是各方支持力度不斷加大。爭取石嘴山市被列入全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、國家智慧城市試點(diǎn)、國家信息惠民城市試點(diǎn)、全國資源綜合利用“雙百工程”示范基地、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、寧夏銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，這些都為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供政策支持和難得機(jī)遇。

【記者】：請王市長談?wù)勈焐绞性谕七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面還存在哪些問題。

【王永耀】:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在“三大轉(zhuǎn)型”中具有基礎(chǔ)性、支撐性、關(guān)鍵性作用。在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒認(rèn)識到，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在許多問題。一是結(jié)構(gòu)不合理，表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面二產(chǎn)比重過高，三產(chǎn)比重偏低，二產(chǎn)占GDP比重達(dá)到64%，其中工業(yè)占GDP的比重為55.1%。三產(chǎn)發(fā)展相對滯后，占GDP比重為30.2%，低于全國平均水平近16個(gè)百分點(diǎn)。另一方面產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，主要是工業(yè)涉煤產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)比重過高，分別占到工業(yè)的75%和99%以上，發(fā)展過度依賴能源和資源。雖然近年來下大力氣進(jìn)行調(diào)整，但成效還不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有根本性的好轉(zhuǎn)。二是發(fā)展層次低。以原材料生產(chǎn)加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的75%，電石、鐵合金、活性炭、雙氰胺等產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，科技含量低、附加值低，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值只占工業(yè)總產(chǎn)值的30%，產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率不到30%，對外依存度高，受國際市場和國家行業(yè)政策影響大。從近兩年的發(fā)展實(shí)際可以看出，國際國內(nèi)市場稍有波動，我市的發(fā)展就受到嚴(yán)重影響，發(fā)展層次低只能受制于人，毫無還手之力。三是企業(yè)競爭力不強(qiáng)。全市1400多家工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)只有256家，年產(chǎn)值超過30億元的只有2家。在市場競爭中，大多數(shù)企業(yè)沒有明顯的比較優(yōu)勢，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱。四是科技創(chuàng)新能力弱。現(xiàn)有企業(yè)大多缺乏自主創(chuàng)新能力，科技應(yīng)用水平不高，我市的電石、鐵合金等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起步早，但目前的裝備技術(shù)水平在全區(qū)都相對落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技應(yīng)用水品也相對落后，產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。這兩年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，更加凸現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)方面存在的問題。當(dāng)前，石嘴山的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，已經(jīng)成為關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須迅速行動，刻不容緩。

【記者】：請王市長談?wù)勏乱徊绞焐绞型七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路和目標(biāo)。

【王永耀】:應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過近幾年的實(shí)踐探索，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路已經(jīng)逐步清晰，我們制定出臺的全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+3”方案，進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)型思路、推進(jìn)路線圖和時(shí)間表。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們必須按照自治區(qū)的總體部署和要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略、一帶一路和寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源型城市可持續(xù)發(fā)展等重大機(jī)遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大新材料和裝備制造產(chǎn)業(yè)，改造提升電石化工和冶金產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，改變過度依賴資源、能源和環(huán)境的發(fā)展方式，堅(jiān)持做大增量、做優(yōu)存量，以優(yōu)質(zhì)增量調(diào)存量，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與特色產(chǎn)業(yè)提速增量并重，資源開發(fā)有效利用與可持續(xù)發(fā)展并重，通過創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變和主要依靠二產(chǎn)帶動向一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

具體來講，要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在不斷調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，更加注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，到2017年，新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)、冶金和電石化工四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到600億元以上，占工業(yè)比重提高到60%以上；新能源、生物醫(yī)藥、新型煤化工三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元，占工業(yè)比重提高到8%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從11%上升到14.5%。二是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。銷售收入過100億元的企業(yè)達(dá)到3家，50—100億元的企業(yè)達(dá)到5家，20—50億元的企業(yè)達(dá)到10家，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的大公司和企業(yè)集團(tuán)，與“專、優(yōu)、特、精”的中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是資源配置結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，資源能源消耗明顯降低，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。到2017年，全市能源消費(fèi)總量控制在1650萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，萬元GDP能耗控制在2.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，比2013年累計(jì)下降17%。四是區(qū)域布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力合理布局，建成國家重要的鉭鈮鈹稀有金屬生產(chǎn)研發(fā)基地、礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)示范基地、碳基材料制品生產(chǎn)研發(fā)基地、特種汽車制造及零部件產(chǎn)業(yè)基地、電石化工及下游產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地和冶金爐料原材料基地。建設(shè)連接西北、華北的區(qū)域性物流中心和輻射蒙西、寧北的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)基地。建成國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和寧夏農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地調(diào)整改造的階段性目標(biāo)，將石嘴山市打造成為國家級資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

【記者】：請王市長談?wù)勈焐绞型七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要把握的原則。

【王永耀】:一是調(diào)穩(wěn)結(jié)合。面對新常態(tài)，必須把穩(wěn)增長作為重中之重。我們要在保持穩(wěn)定的前提下，兼顧發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量，循序漸進(jìn)地推進(jìn)調(diào)整轉(zhuǎn)型，避免大起大落，減小調(diào)整轉(zhuǎn)型換檔而造成的影響，盡可確能保經(jīng)濟(jì)增長在合理區(qū)間。二是進(jìn)退結(jié)合。有序推動高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)的退出，積極引進(jìn)和培育高端產(chǎn)業(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。既做足“進(jìn)”的文章，也做好“退”的文章，三是內(nèi)外結(jié)合。在加大招商引資力度，積極引進(jìn)外源經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，注重挖掘和激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的活力，培育內(nèi)源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是政企結(jié)合。一方面，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的能動作用；另一方面，加強(qiáng)政府調(diào)控，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策推動等方式，強(qiáng)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

【記者】：請王市長談?wù)勈焐绞型七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)工作和措施。

【王永耀】:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一場硬仗，也是實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量效益雙提升的主要突破口，任務(wù)復(fù)雜而又艱巨，必須突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

第一，抓項(xiàng)目建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的全部工作最終要依靠項(xiàng)目來體現(xiàn)和落實(shí)。我們必須抓住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目這一核心，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。一要落實(shí)好一批項(xiàng)目。全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“1+3”方案，已經(jīng)明確了今后幾年要重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目有190個(gè)，農(nóng)業(yè)有38個(gè)，服務(wù)業(yè)有46個(gè)。市財(cái)政每年安排1億元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)包推重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，完善“六個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，力促重點(diǎn)項(xiàng)目早開工，快建設(shè)。二要謀劃好一批項(xiàng)目。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，按照“一路一帶”的總體部署，圍繞國家、自治區(qū)重點(diǎn)支持領(lǐng)域，進(jìn)一步挖掘投資潛力，謀劃好一批打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，爭取更多地進(jìn)入自治區(qū)規(guī)劃大盤子。確保每年實(shí)施不少于100個(gè)對產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有示范帶動作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。三要引進(jìn)一批項(xiàng)目。我市固定資產(chǎn)投資中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占總投資的70%以上。因此，要在招商引資上持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)深化與天津市濱海新區(qū)、山東省淄博市等合作，積極做好對臺招商工作，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上邁出更大步伐；更加注重招商整體設(shè)計(jì)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，改進(jìn)方式方法，用好優(yōu)惠政策，有的放矢地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)園區(qū)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商，努力引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目和專業(yè)園區(qū)。

第二，抓產(chǎn)業(yè)突破，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長、促發(fā)展的基石，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。當(dāng)前，對我市而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是農(nóng)業(yè)上，突出“品種、品質(zhì)、品牌”和“綠色、有機(jī)、高端”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做特優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、瓜菜、制種、生態(tài)水產(chǎn)、枸杞和釀酒葡萄“一優(yōu)五特”產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。力爭到2017年，“一優(yōu)五特”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90% 。二是工業(yè)上，重點(diǎn)培育壯大新材料、裝備制造、電石化工和冶金四大產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新型煤化工三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。新材料產(chǎn)業(yè)要在科技研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新上做文章，不斷提高產(chǎn)品的附加值和市場占有率，到2017年，新增產(chǎn)值27億元，年均增長11%左右。裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在協(xié)作配套上下功夫，拓寬制造領(lǐng)域，增強(qiáng)市場競爭力，到2017年占工業(yè)比重由9%提高到10%。電石化工產(chǎn)業(yè)要在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上求突破，提升資源利用率，減少廢棄物排放，促進(jìn)產(chǎn)品精細(xì)化發(fā)展，爭取到2017年電石下游產(chǎn)品的產(chǎn)值占整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80%以上。冶金產(chǎn)業(yè)要拓寬發(fā)展領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)產(chǎn)品多元化發(fā)展，到2017年占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2013年的16%提高到18%。要按照市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的要求，繼續(xù)加大對新能源、生物醫(yī)藥和新型煤化工等特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的骨干企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略擴(kuò)張，加快培育特色鮮明、體系完整、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。三是服務(wù)業(yè)上，重點(diǎn)抓好陸港帶動的現(xiàn)代物流業(yè)和沙湖帶動、環(huán)星海湖綜合開發(fā)支撐的文化旅游業(yè)。支持現(xiàn)有物流企業(yè)提升競爭能力和綜合服務(wù)水平，加快培育綜合型、專業(yè)型第三方物流領(lǐng)軍企業(yè)，推動形成面向工業(yè)、城市、農(nóng)村的物流產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與《沙湖生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》的深度對接，打造精品旅游線路，完善游購?qiáng)实裙δ芤兀瑪U(kuò)大旅游消費(fèi)，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，帶動生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2017年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重由2013年的40%提高到42%左右。生活性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重由2013年的33%提高到35%左右。同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、房地產(chǎn)、健康養(yǎng)老、職業(yè)教育七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

第三，抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)源驅(qū)動力，必須注重發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)示范作用。堅(jiān)持按需幫扶、分類幫扶，整合要素、整合力量，做大做強(qiáng)龍頭型企業(yè)，發(fā)展壯大成長型企業(yè)，精心培育科技型企業(yè)。一要認(rèn)真落實(shí)“雙龍工程”。要加快大企業(yè)、大集團(tuán)的引進(jìn)合作和培育擴(kuò)張，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過上大項(xiàng)目、兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合等方式，壯大規(guī)模實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，著力培育發(fā)展一批核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。力爭到2017年，大地循環(huán)、申銀特鋼、中色（寧夏）東方等企業(yè)銷售收入突破100億元目標(biāo)；天地奔牛、英力特、力帆汽車、福華冶金、吉元冶金、麗珠藥業(yè)等企業(yè)銷售收入突破30億元以上目標(biāo)，培育壯大一批擁有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)。二要加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。要鼓勵(lì)大型企業(yè)通過服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，帶動中小微企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快產(chǎn)業(yè)孵化平臺建設(shè)，支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展高新技術(shù)、服務(wù)生產(chǎn)生活等領(lǐng)域的中小微企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，重點(diǎn)扶持維爾鑄造、森源重工、貝利特化工、銀晨太陽能、中晶光電、恒通管業(yè)、石嘴山國際建材城、富海物流、匯源果汁、東方羊毛等中小企業(yè)向“專、精、特、優(yōu)”的方向發(fā)展，形成一批“專、精、尖、新、優(yōu)”中小微企業(yè)。三是要強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部包抓企業(yè)長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)辦好企業(yè)董事長（總經(jīng)理）培訓(xùn)班。加大政策落實(shí)力度，用足用活中央、自治區(qū)各項(xiàng)扶持政策，全面梳理我市各項(xiàng)優(yōu)惠政策，探索建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)基金制，對企業(yè)科技創(chuàng)新、技改升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈等予以重點(diǎn)扶持。積極推動企業(yè)上市，搭建銀企合作平臺，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，實(shí)現(xiàn)銀企互利雙贏。

第四，抓節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。節(jié)能減排是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難點(diǎn)，今年是完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的最后一年，我市節(jié)能減排的壓力很大，必須不打折扣的完成好節(jié)能減排任務(wù)，同時(shí)要把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，實(shí)施好節(jié)能降耗和污染減排專項(xiàng)行動，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。一要加大落后產(chǎn)能淘汰力度。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制和公示公告制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對一批能耗高、污染重、工藝和設(shè)備落后，不符合國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和生產(chǎn)線堅(jiān)決予以淘汰；對長期停產(chǎn)和虧損企業(yè)加大整合力度，建立負(fù)面清單，列入淘汰范圍和關(guān)停名單，為低能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰退空間。限制新建、擴(kuò)建高能耗、低水平重復(fù)建設(shè)的工業(yè)產(chǎn)能，遏制能耗增長；加快發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，稀釋能耗。二要提高企業(yè)循環(huán)發(fā)展能力。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，分行業(yè)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品延伸，重點(diǎn)推進(jìn)大地循環(huán)電石渣制水泥、煜林化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)等70個(gè)循環(huán)化改造項(xiàng)目，構(gòu)建企業(yè)循環(huán)鏈。以國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和老工業(yè)基地調(diào)整改造為契機(jī)，對園區(qū)廢氣、廢水、廢渣進(jìn)行集中整治，支持有條件的園區(qū)開展水、電、汽綜合利用和工業(yè)污水集中處理及回用，形成低消耗、低排放、高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)，構(gòu)建園區(qū)循環(huán)鏈。三要抓好大氣污染防治。緊緊圍繞實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，加大規(guī)模小、工藝差、污染重的企業(yè)關(guān)停力度，完善排污權(quán)有償使用等機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)升級改造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制污染排放總量，促進(jìn)環(huán)保清潔生產(chǎn)。實(shí)行節(jié)能減排考核“一票否決”，嚴(yán)禁新上高載能、高污染項(xiàng)目，積極推廣節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目。

第五，抓創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。科技創(chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大動力。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，要在新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用上有所作為，才能在市場競爭中立于不敗之地。一是要提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)自主建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所共同建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺。實(shí)施“院地合作”計(jì)劃，建設(shè)院士工作站和國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)，支持企業(yè)開展人才引進(jìn)、交流和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，努力打造一支符合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和需求的專業(yè)技能人才隊(duì)伍。二是要加快新技術(shù)新工藝應(yīng)用。從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)體系出發(fā)，加快推進(jìn)先進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，以技術(shù)創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培大育強(qiáng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，加快轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的積聚、孵化、帶動功能，通過廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。三是加大對創(chuàng)新的扶持力度。建立企業(yè)后補(bǔ)助機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入。到2017年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到2.2%，國家和自治區(qū)級科研機(jī)構(gòu)達(dá)到36個(gè)，國家級科技產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)到3個(gè)，重點(diǎn)骨干企業(yè)全部建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到25%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。

第六，抓平臺建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)。堅(jiān)持抓“四區(qū)一圈一園”建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展平臺。一是抓好園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，理順體制、創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)四大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高配套服務(wù)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、合理分工，提升園區(qū)集聚效益和承載能力。建立園區(qū)綜合考核導(dǎo)向機(jī)制，力爭把石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成一流的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成產(chǎn)城融合的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成寧夏循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)；寧夏精細(xì)化工基地建成西北地區(qū)重要的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。二是抓好以沙湖帶動、環(huán)星海湖綜合開發(fā)為支撐的山水休閑文化旅游圈。完善環(huán)星海湖水域及航道治理、路網(wǎng)通道、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，加大五七干校文化產(chǎn)業(yè)園、北武當(dāng)壽佛寺生態(tài)旅游區(qū)、星海銀河旅游區(qū)、中華奇石文化城等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)力度，帶動天河灣濕地公園、廟廟湖沙漠生態(tài)旅游景區(qū)、羅家園生態(tài)旅游景區(qū)、石嘴子公園和塞上江南博物館、靈泉寺、萬畝葡萄基地等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)。以建設(shè)星海湖國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，辦好大型文化旅游節(jié)會，提升對外知名度和影響力，創(chuàng)新旅游營銷模式，打造特色鮮明的寧夏北線旅游目的地。三是抓好國家級農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，采取“科研院所+企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)首席專家、一支技術(shù)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)龍頭企業(yè)”的要求，打破地域和行業(yè)界限，選聘一批首席專家，組建一批技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加大科技研發(fā)和技術(shù)推廣力度，建設(shè)一批科技示范基地，形成以優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施蔬菜、清真牛羊肉、生態(tài)水產(chǎn)、制種、枸杞、釀酒葡萄等專業(yè)園區(qū)為支撐的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。