政府報告中的互聯網：未來大戰略和經濟新引擎

1.互聯網在政府心目中的地位

3月5日上午，李克強總理做政府報告。統計發現，報告中直接提到“互聯網”多達八次，主要包括“制定互聯網+行動計劃”、“推動移動互聯網發展”等等用語。

具體為，“互聯網+”、“移動互聯網”(2次)、“以互聯網為載體”、“工業互聯網”、“互聯網企業”和“互聯網金融”(2次)。

我們結合相關內容與2014年政府報告進行對比，結果發現，互聯網的重要性和基礎性明顯提升，這既表達了政府對互聯網的理解加深，也表明了互聯網在政府心目中已經升級為國家級主導產業。

在2015年報告的工作總體部署中，報告還進一步強調了兩點：一是“要實施高端裝備、信息網絡、集成電路……等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。”( 解讀：此處表達了政府對信息網絡產業的定位和期盼，信息網絡產業是主導產業)。

二是“要促進工業化和信息化深度融合，開發利用網絡化、數字化、智能化等技術，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破。”(解讀：此處表達了對工業互聯網的期盼，希望通過相關技術實現傳統制造業升級轉型。)

2015年政府報告直接提及互聯網的內容

要制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。

壯大信息消費，全面推進“三網”融合，加快建設光纖網絡，大幅提升寬帶網絡速率，發展物流快遞，把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火，互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。

著力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業。

全面實行政務公開，推廣電子政務和網上辦事

2014年政府報告直接提及互聯網的內容

要促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。

要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略，加快發展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，大幅提高互聯網網速，在全國推行“三網融合”。

鼓勵電子商務創新發展。

維護網絡安全維護網絡安全

2.今后政府將從哪些領域鼓勵互聯網發展？

政府報告指出，新興產業和新興業態是競爭高地，并且已經或多或少的暗示了未來的有關計劃、方向和策略。

計劃：“互聯網+”，具體表述：要制定“互聯網+”行動計劃。

解讀：所謂互聯網+，即互聯網與傳統各行各業的融合，按照政府報告有關文本，可以概括為互聯網對傳統三大產業的融合與改造，比如互聯網+工業=工業互聯網，互聯網+農業=農業互聯網，互聯網+傳統服務業=服務業互聯網(服務業互聯網可表現為多種形式，例如互聯網支付、互聯網金融……等等，報告里著重提到了“線上與線下的結合”，即O2O)。

方向：具體表述：推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。

策略：壯大信息消費、三網融合、新興消費(O2O)

注意用語的差異。2015年，報告中提及要壯大信息消費，而2014年是“促進”；2015年報告中提及“全面”推進三網融合，而2014年則是“在全國”推行三網融合；2015年，著重強調了“以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火”。此外，國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產業創新加油助力。

3.我國如何發展互聯網+工業？

互聯網+工業，即工業互聯網。有關工業互聯網的內容，應該是2015年發展的重頭戲之一，可以視為是中國這個世界工廠的升級版(姑且命名為世界工廠2.0)。作為報告多處著重強調的領域，報告有如下表述，例如：

推動產業結構邁向中高端。制造業是我們的優勢產業。

要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。

促進工業化和信息化深度融合，開發利用網絡化、數字化、智能化等技術，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破。

工信部長苗圩在3月6日的中國電子報采訪中指出：工業互聯網是順應新一輪工業革命和產業變革的一個重點發展領域，也是政府工作報告中提到的“互聯網+”最早實現的行業之一。

工業互聯網即工業4.0，旨在提升制造業的智能化水平，建立具有適應性、資源效率及人因工程學的智慧工廠，在商業流程及價值流程中整合客戶及商業伙伴，其技術基礎是網絡實體系統及物聯網。

我國是世界上唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，形成了“門類齊全、獨立完整”的工業體系，更寬廣的技術選擇，信息技術的廣泛應用，也使得我國工業化進程能在時間上被大大壓縮，為我國發揮后發優勢、實現跨越發展提供了可能。

做好工業互聯網發展呢？工信部長苗圩披露，當從兩個方面切入：第一個方面，智能制造。第二個方面，就是把互聯網引導工業企業、工業行業中去。智能制造是工業互聯網的一個主攻方向。

2013年底，工業和信息化部發布了《關于推進工業機器人產業發展的指導意見》，提出到2020年，培育3至5家具有國際競爭力的龍頭企業和8至10個配套產業集群，高端機器人方面國產機器人占到45%左右市場份額。

現在，中國首套工業4.0流水線也已經亮相第十六屆中國工業博覽會。現在，工業和信息化部正在組織論證工業互聯網整體的架構。

今年的政府工作報告還提出了“中國制造2025”發展規劃。工信部制定了“中國制造2025”規劃綱要。這個規劃大體需要用三個十年左右的時間，完成中國從制造業大國向制造業強國的轉變。

綱要提出了分三步走的戰略，“中國制造2025”是三步走第一個十年的行動綱領。這個綱要的主要內容大致是幾個方面：第一是強調創新驅動，第二是質量為先，第三是綠色發展，第四是結構優化，第五是人才為本。通過這十年的努力，我們能進入全球制造業的第二方陣。

從這些線索來看，政府著力推動工業互聯網，推動制造業升級，已經安排在日程之中。

我國如何發展互聯網+農業？

農業也是政府報告的重點內容。互聯網+農業=農業互聯網。有關農業互聯網的內容，也是2015年重點強調的領域。報告提到：“推進農業現代化，改革是關鍵。要在穩定家庭經營的基礎上，支持種養大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體發展，培養新型職業農民，推進多種形式適度規模經營。”

所謂現代農業，我們大致可以認為即農業互聯網，相對傳統農業而言，現代農業是指運用現代的科學技術和生產管理方法，對農業進行規模化、集約化、市場化和農場化的生產活動。

現代農業是以互聯網經濟為導向，以市場機制為聯結，以企業發展為龍頭的農業，是實行企業信息化管理，產銷互聯網化經營的農業。可以狹義理解為信息社會高度發達國家的農業模式。

鈦媒體作者張笑容提出，農業發展模式可以劃分成四個階段：1.0小農階段、2.0機械化階段、3.0精確化階段、4.0智能化階段。在互聯網技術的改造下，我國的農業生產模式在由1.0和2.0向3.0演進，農業互聯網是經濟新常態背景下的一次農業生產力革命。

因為互聯網的滲透，農業生產力的三要素均已發生變化，昭示著中國農業正在互聯網的推動下醞釀一場深刻的變革。黨中央和政府連年出臺利好政策，政策紅利不斷。網絡巨頭企業謀求新增長，投入巨資開發三農市場。我們認為，2015年將進入快速發展的時期。

農業互聯網是潮流所在大勢所趨。發達國家農業互聯網已經歷了很長的發展時期，在政府強力扶持之下，基礎設施、技術積累均形成了比較完備的體系。

在美國的一個家庭農場，經營7萬畝玉米，從種植到銷售，僅需要3個人，而在我國黑龍江，僅種植就需要1000人左右。

相比之下，空間巨大。關于農業互聯網的基本情況，可以參考中信證券2月報告《見龍在田—2015年我國農業互聯網發展研究》。

我國將如何發展互聯網+服務業？

有服務業互聯網的內容，報告沒有直接文字描述，報告中提及“醫療、養老、住房、交通、教育、旅游、流通和物流”等行業，這些行業與互聯網結合的情況，可以參考中信證券2014年連續發布的O2O系列行業研究成果。業界對O2O有多年的實踐和研究，這里不贅述了。

既然如此重視互聯網，政府報告都給開了什么條件？

分析政府報告的相關內容，可以發現，政府為互聯網這臺引擎準備了樂觀的發展環境，比歷年都給力！這份約18000字的報告，順應萬物聯網發展熱潮，以鼓勵創業創新為核心，呈現給我們的是中國2015年政府推動互聯網產業發展的藍圖。下面，我們將核心相關的內容簡析如下：

1.總體部署——有利于互聯網創業創新，目的是引發創客潮

有關內容是：著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”。為公平競爭搭好舞臺。個人和企業要勇于創業創新，全社會要厚植創業創新文化。

2.從行政改革入手，進一步給創業松綁減負

今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。

依法保護企業和個人信息安全。 給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。力爭全面完成“營改增”，調整完善消費稅政策，擴大資源稅從價計征范圍。

3.創業離不開資本推動，特增加蓄水量，引入民間投資

大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發起設立股權投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法，引導社會資本投入重點項目。

推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。創新金融監管，防范和化解金融風險。大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。

4.進一步降低外資進入門檻，此舉或有利于VIE海外上市

修訂外商投資產業指導目錄，全面推行普遍備案、有限核準的管理制度。修訂外商投資相關法律，健全外商投資監管體系，打造穩定公平透明可預期的營商環境。

全面落實促進民營經濟發展的政策措施，增強各類所有制經濟活力，讓各類企業法人財產權依法得到保護。讓中國企業走得出、走得穩，在國際競爭中強筋健骨、發展壯大。

5.培育互聯網市場，激活信息消費，此舉意味著上網資費、智能終端或將進一步降價。

全面推進“三網”融合，加快建設光纖網絡，大幅提升寬帶網絡速率。啟動實施一批新的重大工程項目，包括信息、電力、油氣等重大網絡項目。

推進新型城鎮化取得新突破。 發展外貿綜合服務平臺和市場采購貿易，擴大跨境電子商務綜合試點。

發展物流快遞，把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。建立健全消費品質量安全監管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權益。

深化文化體制改革，促進傳統媒體與新興媒體融合發展。

6.積極鼓勵創新創業，從大學生抓起，有利于鼓勵90后加入互聯網創業大軍，此舉除了釋放就業壓力，還有利于互聯網企業獲取有用人才吧？

實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業。深入實施知識產權戰略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護發明創造，讓創新之樹枝繁葉茂。

加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。

要落實和完善企業研發費用加計扣除、高新技術企業扶持等普惠性政策，鼓勵企業增加創新投入。向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器。

政府重點支持基礎研究、前沿技術和重大關鍵共性技術研究，鼓勵原始創新。支持企業更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設，推進企業主導的產學研協同創新。

增設國家自主創新示范區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。

7.擴大“政務”市場，全面實行政務公開，這種歡迎來搞的態度值得點贊，一方面為互聯網公司與政府打交道提供便利，一方面也提供了網絡政務的新市場。

提供基本公共服務盡量采用購買服務方式，第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦。

堅持創新管理，強化服務，著力提高政府效能。

全面實行政務公開，推廣電子政務和網上辦事。來源：網絡智庫