全國人大官員:人口普查后決定是否全面放開二孩

昨天，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰等5位全國人大專委會負(fù)責(zé)人，就人大專門委員會與人大工作回答中外記者提問。 晨報記者李木易/攝

全國人大專門委員會負(fù)責(zé)人答記者問時回應(yīng)稱：

“單獨(dú)‘二孩’政策實施一年多實踐證明，政策既受到了群眾擁護(hù)，也沒有帶來對人口政策的沖擊，沒有一下子又出現(xiàn)了生育高峰，但全面放開‘二孩’沒有提上日程。”昨天下午，十二屆全國人大三次會議舉行記者會，柳斌杰等五位全國人大專門委員會負(fù)責(zé)人就與人大工作相關(guān)的問題回答中外記者提問，并回應(yīng)了慈善立法、是否全面放開二孩政策、環(huán)境執(zhí)法等熱點(diǎn)問題。

關(guān)于“二孩”

“單獨(dú)二孩”未沖擊人口政策

去年我國單獨(dú)“二孩”政策出臺后，社會上又出現(xiàn)了要全面放開“二孩”的聲音。就此，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰說，單獨(dú)“二孩”政策實施一年多既受到了群眾的擁護(hù)，也沒有帶來對人口政策的沖擊。“單獨(dú)”夫婦約有1000萬對，有生育二孩意愿的，去年大約有100萬對。實際落實到今年政策上，確實能夠生育的不到47萬對，也就是說還不到100萬的一半，這反映了國民計劃生育的觀念發(fā)生了根本的變化，注重質(zhì)量已經(jīng)成為大家的共識，再加上經(jīng)濟(jì)上的壓力、生活上的條件等方面，并未出現(xiàn)一個沖擊波，造成計劃生育政策的重大變化，所以總體情況是非常平穩(wěn)的。

人口普查后決定是否全面放開

柳斌杰說，在這種情況下，大家希望全面放開“二孩”政策，但目前還沒有提上日程。原因一是剛剛放開單獨(dú)“二孩”的政策尚未完全落實到位，現(xiàn)在的實際情況比預(yù)料的平穩(wěn)，還在落實之中。二是剛剛調(diào)整過單獨(dú)“二孩”的政策，要再出臺全面放開二孩政策，在政策制定方面顯得不那么穩(wěn)定、不夠那么連續(xù)，所以還要觀察一段時間。三是當(dāng)前人口普查對人口整個的結(jié)構(gòu)、分布情況、生存狀態(tài)、人口質(zhì)量還要做進(jìn)一步的研究評估。之后才會決定是不是再進(jìn)一步全面放開“二孩”政策。

柳斌杰說，政府和有關(guān)方面就單獨(dú)“二孩”放開的政策落實情況，正在進(jìn)行全面評估、調(diào)查研究，對社會各界的建議也在進(jìn)行調(diào)查研究。在一些地區(qū)確實人口增長放緩甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，需要及時調(diào)整時，會做出適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整。

關(guān)于環(huán)保

環(huán)資委得票最低應(yīng)當(dāng)作動力

兩年前十二屆全國人大代表在表決通過本屆環(huán)資委名單時，接近三分之一的全國人大代表投了反對票或者棄權(quán)票，是當(dāng)時所有專門委員會當(dāng)中得票數(shù)最低的。有記者問及從最低票通過到現(xiàn)在，環(huán)資委是否感到壓力。

全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員袁駟回應(yīng)說，我國人民代表大會制度的本質(zhì)特征是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，人大代表投票表決是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。關(guān)于環(huán)資委成立時丟票的問題，與其說是壓力，不如說是動力。“根據(jù)我在環(huán)資委的體驗，沒有感受到新一屆環(huán)資委把投票情況看作是多大的壓力，反而是把它當(dāng)作推動工作的動力。”

偷排偷放占大比例必須嚴(yán)懲

袁駟介紹說，去年人大環(huán)資委配合全國人大常委會分赴10個省市開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)去年環(huán)保部環(huán)境污染中涉及大氣污染的有73%，但最后處置的只有12%，因為取證難，夜里一些企業(yè)偷排。如果把夜里的偷排偷放砍掉，白天都是綠色的，夜里是橙黃色的。“現(xiàn)在不是沒法可依，而是有法不依、違法不究的問題。” 袁駟說，偷排偷放是一個大比例。總理在工作報告中提到，“對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價，對姑息縱容者嚴(yán)懲，讓他們得到應(yīng)有的懲罰。”