盤點常委“下團”新論：新常態下打算這么干

每年兩會期間，政治局常委參加人大代表團審議、政協界別分組討論是重頭戲之一，也被坊間稱作“下團組”。近年來，多個重大政策宣示由此發出，領導人下團組成為外界觀察中國政壇的風向標。

按照慣例，七常委每年兩會下團的足跡都會“遍布中國”。截至10日，習近平等七位常委已參加二十余省市區代表團審議，談論話題從經濟增長、深化改革到生態保護、簡政放權，不一而足。

梳理近年常委們下團的講話內容，可以發現中央的發展思路和關注焦點，關于經濟發展、民生工作、反腐等問題也有了一些創新提法。

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談經濟：

做好加減乘除適應引領新常態

“要適應經濟發展新常態，深入推進東北老工業基地振興，抓住創新驅動發展和產業優化升級。”10日，習近平參加吉林代表團審議時強調，不能再唱“工業一柱擎天，結構單一”的“二人轉”，要做好“加減乘除”。

相較于去年兩會，“加減乘除”、“新常態”都是今年新提出的詞匯。“加減乘除”是對經濟大棋局上的重新布局，體現對未來工作著力點的新平衡。以“新常態”定義當下的中國經濟，按照新常態在戰略上審慎選擇中國的宏觀政策，是對中國經濟進入新的階段之后的戰略性思考和抉擇。

記者梳理發現，今年七位常委下團時至少7次提到新常態。在“四個全面”戰略布局下，如何適應和引領新常態？

從產業結構發展上看，“要在協調穩增長和調結構中闖出新路子”。李克強在河北代表團審議時說，堅持發展第一要務，大力培育新產品、新技術、新業態、新模式，在產業結構不斷優化中形成促發展的更強動力。

“要緊緊圍繞提高經濟發展的質量和效益這一中心，加快推進經濟結構調整和產業轉型升級。”張德江參加遼寧代表團審議時說。俞正聲參加湖北代表團審議時，則強調，要加快轉變經濟發展方式，構建適應市場需求、具有比較優勢的現代產業體系。

從經濟增速調整上看，要“科學看待增長速度”。劉云山參加內蒙古代表團審議時說，善于發現和用好新常態蘊藏的新機遇，唱響“中國經濟光明論”，在促進產業升級、挖掘發展潛力、實施創新驅動、保障改善民生等方面取得新成效，推動我國經濟實現中高速增長、向中高端水平邁進。

從發展動力轉換上看，張德江強調“大力實施創新驅動發展戰略，增強發展的內生動力和持續活力”。張高麗參加天津代表團審議時說，要堅持用改革創新的思路穩定經濟、調整結構，通過全面深化改革特別是加大簡政放權力度，激發市場主體活力。

2

談民生：

提升民眾“獲得感”一諾千金

立國之道，惟在富民。民生工作的落實和推進，關系到能否釋放全民共享的“民生紅利”，關系到百姓實實在在的“獲得感”。

兩會上，不少代表、委員在討論民生話題時表示，找準民生領域改革“痛點”對癥下藥，讓人民對改革有更多“獲得感”，是當下深化改革最重要的抓手。“獲得感”作為今年兩會上的新提創新詞匯，躍居關注榜前列。

為加快解決民生難題，習近平提出了要發揚“釘釘子精神”，不開空頭支票。9日，習近平參加吉林代表團審議時強調，“要扎實推進保障和改善民生工作”，“要一諾千金，說到就要做到”。

“要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。”李克強在《政府工作報告》中做出了這樣的概括。

在改善民生、全面建成小康社會的進程中，貧困的短板依然存在。目前，我國仍擁有7017萬貧困人口，12萬多個貧困村，貧困面廣、程度深。把扶貧開發工作放在統籌推進“四個全面”中謀劃布局，增強貧困地區“造血”功能是“題中之義”。

2013年11月，習近平在湘西調研扶貧攻堅時強調要“精準扶貧”。今年針對扶貧工作，習近平指出，“決不讓一個少數民族、一個地區掉隊” “堅決阻止貧困現象代際傳遞”。

持續打好扶貧攻堅戰，習近平參加廣西代表團審議時說，要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。

“下一步扶貧攻堅難度越來越大，剩下的都是‘硬骨頭’，我們將重點解決貧困人口人均收入偏低的問題。”李克強參加四川代表團審議時，重點提出扶貧工作下一步工作重點。

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談反腐：

凈化政治生態治庸治懶

自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。6日，習近平在參加江西代表團審議時首次強調，要著力凈化政治生態，營造廉潔從政良好環境。

全面從嚴治黨，從2014年兩會上提出的“三嚴三實”到2015年的“凈化政治生態”，關于黨的作風建設，今年七位常委下團時也紛紛提及，記者梳理發現，這一話題至少比去年多提兩次，為政治文明建設再次注入新動力。

今年的政府工作報告中兩度提及“為官不為”現象。李克強強調，對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。

“當官就應該有責任、有擔當，‘為官不為’是官之恥辱，‘為官有為’才是做官的本分。”針對“為官不為”的現象，劉云山在湖南代表團審議時說，要完善干部能上能下的機制，加大治庸治懶的力度，引導各級干部更好地履職盡責、積極有為。

“要不折不扣落實中央巡視工作方針，讓利劍高懸、震懾常在。”“要抓早抓小，觸犯了紀律就要及時處理，決不能放任自流。”王岐山分別在參加海南和北京代表團審議時指出。

“凈化政治生態”釋放的信號，告訴我們，持有那種“反腐該停一停了”、“作風建設是不是要歇歇了”、“為官不易，多干不如少將干”論調的官員，是時候醒醒了。