盤點(diǎn)全國(guó)兩會(huì)十大關(guān)鍵詞 透視國(guó)計(jì)民生要點(diǎn)

中新網(wǎng)北京3月15日電從開幕前一日即走紅的“鐵帽子王”，到政府工作報(bào)告提出的“創(chuàng)客”，再到“兩高”報(bào)告中的“呼格案”，以及頻被提及的“任性”……伴隨著這些關(guān)鍵詞在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外被持續(xù)熱議，今年全國(guó)兩會(huì)將于今日上午全部落幕。從這些詞匯中，外界亦可窺出當(dāng)下中國(guó)國(guó)計(jì)民生的要點(diǎn)難點(diǎn)。

——“四個(gè)全面”

觀察今年兩會(huì)，“四個(gè)全面”可謂最高頻詞匯，持續(xù)居于各大媒體顯著位置。

所謂“四個(gè)全面”，即“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”。

這是十八大以來，中共中央提出并形成的戰(zhàn)略布局。今年2月2日舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班儀式上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平首次集中闡述了“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系。

在此次兩會(huì)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此作出具體部署，更加明晰地提出以“四個(gè)全面”統(tǒng)攬全局、謀劃工作，同時(shí)“四個(gè)全面”也引起了代表委員的熱議、點(diǎn)贊。

有媒體分析，“四個(gè)全面”概括了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化、推動(dòng)改革開放的關(guān)鍵問題，拉高了民眾“幸福感”。“四個(gè)全面”與民眾生活息息相關(guān)，當(dāng)然會(huì)成為民眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

——“政治生態(tài)”

除了“四個(gè)全面”，“政治生態(tài)”也成為此次兩會(huì)上中央高層屢屢提及的詞匯。

“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。”習(xí)近平6日在江西代表團(tuán)的這句話，成為代表委員和媒體輿論持續(xù)熱議的話題。

此后9日參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平再度談及這一話題，并警醒，“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。”

兩會(huì)期間，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山和中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山也強(qiáng)調(diào)了“政治生態(tài)”問題。

“凈化政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨引申出來的必然含義。”全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江分析稱，政治生態(tài)這個(gè)概念的提出很有意義，實(shí)際是對(duì)黨和整個(gè)政治體制運(yùn)作提出的系統(tǒng)性思考。

——“鐵帽子王”

在全面從嚴(yán)治黨、凈化政治生態(tài)的背景下，反腐話題備受矚目。兩會(huì)開幕前一日，政協(xié)大會(huì)新聞發(fā)言人呂新華就以一句“沒有不受查處的‘鐵帽子王’”走紅網(wǎng)絡(luò)。

“鐵帽子王”拉開了此次兩會(huì)反腐話題的序幕。此后，這一話題持續(xù)高熱，代表委員有關(guān)反腐的議案提案層出不窮，“兩高”報(bào)告更是大篇幅論及。

兩會(huì)會(huì)場(chǎng)上，中央高層亦是頻頻厲聲反腐。其中，習(xí)近平指出，要深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒。

而就在此次兩會(huì)進(jìn)行期間，又有兩名省部級(jí)官員落馬。兩會(huì)開幕前一天，軍方也公布新一批共計(jì)14只軍中“老虎”名單，包括備受關(guān)注的浙江省軍區(qū)副政委郭正鋼。

——“7%左右”

“7%左右”，這是今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，也是兩會(huì)期間最受關(guān)注的數(shù)字。

專家認(rèn)為，主動(dòng)降低增速目標(biāo)，是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)新常態(tài)的要求。

事實(shí)上，7%左右的增速考慮了需要和可能，這與經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)速度潛力相吻合，也能實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，并與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接。

在下調(diào)GDP目標(biāo)的同時(shí)，今年政府工作報(bào)告確定了“三雙”的思路，即保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)的“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的“雙引擎”。

中國(guó)希望以上述著力點(diǎn)，在新的一年里推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

——“創(chuàng)客”

在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告中，除了“7%左右”之外，“創(chuàng)客”一詞也成為此次兩會(huì)的熱詞。

在提到“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”時(shí)，李克強(qiáng)提到“眾多‘創(chuàng)客’脫穎而出”。這也是“創(chuàng)客”一詞首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。隨后，“創(chuàng)客”一詞迅速流行起來。

“創(chuàng)客”，來源于英文單詞“Maker”，“創(chuàng)客”熱衷于創(chuàng)新，也可以說，是指有夢(mèng)想、更有行動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者們。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，而作為推動(dòng)創(chuàng)新的主要力量，“創(chuàng)客”的流行恰逢其時(shí)。

就像李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中所指出的，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。千千萬萬個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。

——“改革時(shí)間表”

今年兩會(huì)之所以備受關(guān)注，是因?yàn)槠溟g透露了不少頗為重要的“改革時(shí)間表”。

其中包括2020年之前有望全面落實(shí)稅收法定原則，2017年有望推出延遲退休具體方案，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案，上半年有望出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度、出租車改革方案，等等。

此外，根據(jù)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)上釋放出的消息，備受關(guān)注的國(guó)企改革系列實(shí)施方案、電力體制改革方案、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要也是出臺(tái)在即。

除了上述改革方案出臺(tái)的“時(shí)間表”，此次兩會(huì)期間還明確了一些改革具體實(shí)施的“時(shí)間表”，譬如，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、養(yǎng)老金并軌今年將進(jìn)入正式實(shí)行階段。

“時(shí)間表”倒逼改革落實(shí)。在兩會(huì)期間相繼披露的各項(xiàng)改革信息中，中國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)改革，啃下“硬骨頭”的決心已清晰可見。

——“鐵腕治污”

環(huán)保話題在今年兩會(huì)上尤為引人關(guān)注。

習(xí)近平6日在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。”

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”

此外，政協(xié)與人大會(huì)議開幕前的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人都遭遇“環(huán)保”提問，政協(xié)會(huì)議新聞發(fā)言人呂新華回應(yīng)稱“期待留住‘奧林匹克藍(lán)’”；人大會(huì)議發(fā)言人傅瑩則“搬”出“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”，稱其“有牙齒”、對(duì)污染“零容忍”。

環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧則在記者會(huì)上表示，一個(gè)好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。為此，他指出，要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來。

——“呼格案”

此次兩會(huì)上，“兩高”報(bào)告對(duì)司法個(gè)案的關(guān)注無疑是一大亮點(diǎn)。這兩份報(bào)告均提到了2014年沉冤昭雪的“呼格案”。

最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)表示“我們深感自責(zé)”，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明則表示“首先深刻反省自己”。

連續(xù)八年到北京參會(huì)的全國(guó)人大代表、貴州省安順市文聯(lián)主席姚曉英表示，兩高報(bào)告出現(xiàn)這樣的話并不多見。

與“呼格案”一并被最高檢提及的，還有“徐輝強(qiáng)奸殺人案”、“黃家光故意殺人案”、“王本余奸淫幼女、故意殺人案”等幾起冤錯(cuò)案件。

談及2015年工作安排時(shí)，周強(qiáng)表示，將“完善冤假錯(cuò)案復(fù)查糾正、國(guó)家賠償、責(zé)任追究機(jī)制”。曹建明則表示，暢通在押人員控告申訴渠道，探索建立刑事申訴異地審查制度，健全冤錯(cuò)案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)制。

——“立法法”

立法法是關(guān)于國(guó)家立法制度和立法工作的一部重要法律。3月8日，立法法修正案草案正式提請(qǐng)大會(huì)審議，成為該法自2000年實(shí)施15年以來的首次修改。

在立法法的修改中，“稅收法定”的內(nèi)容因?yàn)殛P(guān)切民生，最受輿論關(guān)注。在立法法修正案草案提交本次大會(huì)審議后，代表就有關(guān)條款的表述提出了意見。

草案第三條中規(guī)定“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”只能由法律規(guī)定。一些代表建議將稅收要素中的“稅率”予以明確列舉。

12日，全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員喬曉陽作了審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會(huì)按照落實(shí)稅收法定原則的要求，根據(jù)代表們的意見，建議將這一項(xiàng)的表述修改為：“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度。”

今日上午舉行的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕會(huì)，將表決立法法修正案草案。針對(duì)這部“管法的法”，分析認(rèn)為，通過立法法修改可以倒逼制度改革，嚴(yán)格規(guī)范立法程序，防范“任性”和“自由落體”。

——“任性”

“任性”本是普通詞匯，近一年跟隨“有錢任性”的調(diào)侃風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)，最近更是火到全國(guó)兩會(huì)。

“任性”首次亮相今年兩會(huì)，是3月2日的政協(xié)會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)新聞發(fā)言人呂新華說，黨和政府以及群眾在反腐問題上態(tài)度一致，“大家都很‘任性’。”

三天后，3月5日，它出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。”李克強(qiáng)談簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)這樣指出。

當(dāng)天下午，習(xí)近平參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，以一句“也不能那么任性了，否則靠什么可持續(xù)發(fā)展”，指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

觀察“任性”的這三次“現(xiàn)身”，一次秀出了中國(guó)“打虎”力度，一次簡(jiǎn)明形象地表明對(duì)公權(quán)力的約束，一次闡釋了經(jīng)濟(jì)為何要轉(zhuǎn)型升級(jí)。

未來，中國(guó)能否管住官員、權(quán)力、經(jīng)濟(jì)的“任性”，外界拭目以待。