人民日報:財政補貼不能成企業的“偏飯”

　　徐 駿繪（人民視覺）

■財政資金應幫助一些成長中的新興企業完成轉型升級，而對于那些沒有實質性經營的企業和產能過剩的行業，就應當通過市場競爭優勝劣汰，促進產業升級，優化資金配置。

■增加財政補貼評審的透明度，防止暗箱操作和尋租現象；對資金使用進行全程跟蹤監管，及時評價補貼資金的使用效果；實現信息共享，打破區域分配補貼資金

財政補貼成為上市公司保殼的“救命稻草”，資金效果大打折扣

眼下，不少上市公司正陸續公布2014年年報。在年報披露的信息中，企業收到的政府各類專項補貼也赫然在列。補貼金額從幾十萬元到上億元不等，既有國家補助、專項資金，也有地方政府給予的各種補助、補貼。有數據統計，從去年12月到今年1月中旬，滬深兩市共有30多家企業獲得地方政府補貼。

在這些獲得補貼的企業中，不乏經營不善者。如天利高新發布公告稱，2014年企業獲得挖潛改造資金、應用技術研發專項資金、產業扶持資金等10多項政府專項資金和補助，合計1217.6萬元，而不久公司發布了2014年業績預虧公告。

財政補貼資金作為上市公司非經常性損益收入，無疑會抬升企業的經營業績。更有企業因此患上了“輸血依賴癥”，依靠財政補貼資金而長虧不倒。近年來，鋼鐵、水泥、建材等行業產能過剩，企業生存堪憂，部分上市公司已連續虧損。為了保住上市公司的“殼”，地方政府連續注入專項補貼資金，才使得企業“保殼”成功。

比如，近期重慶鋼鐵發布公告稱，收到搬遷獎勵8億元和財政貼息1.33億元，在獲得這些補貼后，企業才得以扭虧為盈，實現營業利潤5000萬元左右。實際上，今年前三季度，公司已虧損15.82億元，加之2013年企業實際虧損，連續兩年虧損后，企業將被處以退市風險警示。此時，補貼資金及時解困，讓企業避免了退市風險。

“不僅是對上市公司，財政補貼對其他企業也有類似的情況。因為上市公司信息公開，公眾還能知曉，而對其他企業的補貼更是一筆糊涂賬。”中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇說，規模巨大的補貼資金流入企業，實際效果卻打了折扣。一些上市公司靠財政補

貼 “輸血”生存，“造血”機制卻沒形成；一些新能源和新興產業企業得到財政補助，卻沒有取得應有的技術進步。這樣既損害了市場的公平競爭，打亂了政府和市場的邊界，又降低了財政資金的使用效率。