人民日報:財政補貼不能成企業的“偏飯”

財政補貼要有合理邊界，政府的“手”不能伸得太長

“財政專項資金補給虧損企業，卻無法改變公司主營業務長期虧損、利潤增長乏力的困境，就只是解一時之渴；未來新型財政補貼要更多考慮企業的貢獻，更多給予有發展前景、符合國家支持發展方向的企業以支持，多一點補貼，企業經營能更好一些。補貼應當達到預期效果，對企業有長遠、有益的影響。”楊志勇認為。

楊志勇指出，一段時期以來，在財政支出規模擴大的同時，財政支出結構不盡合理，特定領域財政支出效率不夠高。在政府支出結構中，經濟建設支出偏大，在一定程度上妨礙了市場力量的發揮。未來應完善財政政策體系與運作機制，優化支出結構，提高政策效率。在需要支持的產業上，政府支持方式應更為妥當，防止政府越俎代庖，替代市場作用。

“補貼資金和政策制定部門過多，缺乏必要的集中化和統籌管理；加上補貼政策本身的合理基礎和客觀標準不明確，就會出現尋租和腐敗現象，導致套取和騙取補貼的情況發生。”中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，去年國家審計署公布的挪用政府補貼違規案例中，就有企業拿著政府給的上億元海外科技型企業補貼，用于購買法國酒莊。這與補貼政策和補貼類型等相關信息透明度低、補貼制度運行管理存在漏洞有很大關系。

“現在補貼種類繁多，往往一個項目有多頭來源，存在交叉重復的問題，如果管理協調不一致，有時適得其反。”王雍君舉例說，國家對漁船轉產轉業有補貼，但漁民從事捕撈又有燃油補貼。兩個政策“打架”，在金額上燃油補貼比漁船轉產補貼多，所以漁民更愿意繼續打魚，漁船轉產補貼的效果就沒有完全發揮出來。補貼資金應當進行統籌整合，實行集中化管理，這樣才能避免分散化和碎片化，取得應有的政策效果。