人民日報:財政補貼不能成企業的“偏飯”

公開透明選項，動態跟蹤問效，把好鋼用在刀刃上

那么，財政資金應該補貼哪些領域和哪些企業，才能更好地發揮效用？

“‘外溢’效應程度越高、范圍越廣，越需要補貼。比如，一些基礎研究和發明創新活動，包括清潔能源開發和環境保護，以及其他可為社會和整體經濟帶來收益的活動，政府可以采取補貼方式予以支持。”王雍君表示，目前我國財政補貼主要投向中小企業扶持、節能環保產業和高科技創新產業，涉及包括國家重大專項配套資金、國家產業振興預算內的專項補貼等。

投向新興產業以及與民生緊密相關行業，這些領域的補貼可以起到調整產業結構的作用，幫助一些成長中的新興企業完成轉型升級。而對于那些沒有實質性經營的企業和產能過剩的行業，就應當更多地發揮市場配置資源的決定性作用，通過市場競爭優勝劣汰，促進產業升級，優化資金配置。

財政部財科所副所長白景明認為，現在財政補貼的整個評審過程都是封閉的，最后哪家企業評上了，怎么評出來的，誰都不清楚。今后可以讓所有符合條件的企業都來申請，申請和評選過程公開透明，甚至可以采用電視直播或者全過程網絡公開披露的方式，看看專家都是怎么來選企業的，這樣能防止暗箱操作和尋租現象。

“對獲得補貼企業，還應當對資金使用進行全程跟蹤監管，及時評價補貼資金的使用效果。” 白景明說，現在政府對拿到專項補貼資金的企業缺乏跟蹤問效，補貼到底用在了什么地方，取得了什么效果，沒人知道。企業領了財政補貼，政府部門就要負責到底，發現問題及時跟進，分階段評審專項成果，讓補貼和評審結合起來，才能確保財政補貼不“打水漂”，把好鋼用在刀刃上。

白景明建議，有些補貼資金是打破區域來分配的，政府部門之間應盡快實現信息共享，包括工商、稅務和海關這些跨部門的信息，也包括各省市跨區域的信息，這樣可以更全面了解企業的運營情況，準確核定企業是否具備獲取補貼的資格。比如，企業若存在偷稅漏稅，當然就不能享受財政補貼。