林毅夫：需避免四大增長誤區

本報訊（記者 徐蒙 實習生 楊小玉）“未來20年，中國經濟仍有保持8%GDP增速的潛力。”面對中國經濟換擋降速，昨天舉行的2015中國宏觀經濟論壇上，著名經濟學家林毅夫“語出驚人”。他認為中國經濟增長依然擁有巨大潛力，但需要避免陷入一些不利于潛力釋放的誤區。

2009年，金融危機爆發之后的華爾街金融家首次用“新常態”描述經濟環境。林毅夫認為，經濟新常態對發達國家和發展中國家都產生影響，但其表現并不相同。發達國家的經濟新常態中，低增速、高失業率突出，由于發達國家社會福利體系發達，失業問題下政府救助壓力陡增，財政赤字快速積累，為降低債務成本，迫使政府維持接近為零的低利率。高度寬松的貨幣政策下，流動性上升，實體經濟復蘇緩慢缺乏投資機會，大量資金就進入資本市場，短期投機推高股市泡沫。

林毅夫認為，中國經濟進入新常態，經濟增速下調是必然的，但判斷會下調到多少，要看經濟的增長潛力和挖掘潛力的內外部條件。林毅夫表示，經濟增長潛力來自人均收入水平，從根本上需要通過技術不斷進步，依靠生產效率、質量、附加值提高帶來平均勞動生產率提高。發達國家已經站在產業和技術的最前沿，創新成本相對較高、風險較大；發展中國家在追趕的過程中依靠對技術的引進、消化、利用，技術創新和產業升級成本較低，因此可以憑借“后發優勢”，保持高于發達國家數倍的經濟增速。

改革開放至今，中國經濟經歷30多年高速增長，“后發優勢”是否已經用盡？林毅夫表示，判斷“后發優勢”還有多大，不能看過去增長多快，而要看現在的差距還有多大。目前我國平均勞動生產率水平只有美國的1/4，日韓等國家和地區在達到該水平后，都又經歷了數十年高速增長，這意味著中國起碼還有20年左右，保持GDP8%左右增速的增長潛力。

“有潛力不代表必然實現，當前有一些混淆視聽的經濟觀點，不利于中國經濟潛力的挖掘。”林毅夫指出，第一個誤區是將環境問題完全歸咎于改革開放以來的經濟快速發展，認為經濟慢下來，環境一定會好。他表示，中國經濟處于從農業為主過渡到工業為主，還沒有過渡到服務業為主，工業化的階段，能源使用集中、排放量大等因素加大環境壓力，世界發達國家都曾有過這個時期。但放慢經濟增速，會拉長這一階段的延續時間，經濟發展慢，污染時間反而可能更久。

對投資作用的認識是第二個誤區。當前不少觀點將產能過剩歸咎于投資太多，投資再增加，產能會更加過剩。林毅夫指出，目前國內產能過剩集中在鋼鐵、水泥、有色等行業，消費市場沒有能力直接化解產能，而投資減少后，這些用于建設的產能更無從化解。“過剩產能應該依靠產業升級化解。”林毅夫認為，中低端產業向高端升級過程中，面向高端產業的新增投資，是化解過剩產能的有效途徑。

第三個誤區是對政府基礎設施投資的誤讀，有觀點認為經濟下行壓力下，政府反周期的基建投資措施，效率低下，同時政府投入過多，會影響民間投資。林毅夫表示，政府基礎設施投資看上去效率低，是因為建設和回報周期長，而基建帶來的企業效率提升并未計算在內。經濟好時，大量政府基建投入會產生投資過熱；而經濟下行時，民間投資熱情下降，政府基礎設施投資成本低，還能拉動就業、提升整體效率。“目前國際上的觀點已經改變，認為經濟下行是政府進行基礎設施投資的最好時候。”林毅夫說。

第四個有待商榷的誤區是經濟增速慢可以倒逼改革。林毅夫認為，如果經濟增速過慢，產生就業問題、企業大量破產、金融呆壞賬積壓，將會導致經濟社會各方面的不穩定因素。“屆時政府只能扮演救火隊的角色，只能加大政府干預，許多改革措施難以有效推行。”林毅夫表示。