財(cái)政部：用地需求不足 去年土地出讓收入增幅回落

財(cái)政部3月24日公布了2014年全國土地出讓收支情況，受固定資產(chǎn)投資增速放緩影響，全國土地市場呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，土地出讓收支規(guī)模小幅增加。

2014年，全國土地出讓收入42940.30億元，同比增長3.1%。其中，招拍掛和協(xié)議出讓價(jià)款37956.43億元，增長1.7%；補(bǔ)繳的土地價(jià)款1886.89億元，下降1.1%；劃撥土地收入935.94億元，增長5%；出租土地等其他收入2161.04億元，增長43.1%。當(dāng)年，從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金分別為631.97億元和643.84億元，增長22.4%和25.4%。2014年，全國土地出讓支出41210.98億元，同比增長0.8%。

土地出讓收入增幅逐季回落，市場需求出現(xiàn)分化

財(cái)政部綜合司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，2014年，土地出讓收入增速呈現(xiàn)逐季回落態(tài)勢。分季度看，一季度增長40%，二季度增長14.2%，三季度增長0.5%，四季度下降21.6%。一季度增幅較高，主要是2013年下半年簽訂的土地出讓合同價(jià)款延續(xù)分期繳庫所致。從二季度開始，隨著房地產(chǎn)投資增速回落以及商品房交易量下降，各地呈現(xiàn)購地意愿不足傾向，并逐漸在土地市場傳導(dǎo)和蔓延。

受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異以及房地產(chǎn)市場分化的影響，土地市場需求也出現(xiàn)分化局面，地區(qū)間土地出讓收入增速差異明顯。其中，東部地區(qū)24605.86億元，增長7.0%，占57.3%；中部地區(qū)10483.35億元，下降0.8%，占24.4%；西部地區(qū)7851.09億元，下降2.6%，占18.3%。分省情況看，北京、天津、湖南、陜西、青海、西藏等16個(gè)省份正增長，遼寧、黑龍江、海南、云南等 15個(gè)省份負(fù)增長。

這位負(fù)責(zé)人分析，土地出讓收入增幅回落的主要原因有三點(diǎn)：一是投資增速放緩導(dǎo)致用地需求不足。2014年，受投資增速放緩的影響，工業(yè)倉儲(chǔ)用地、房地產(chǎn)用地需求不足。當(dāng)年全國國有建設(shè)用地實(shí)際供應(yīng)面積60.99萬公頃，同比下降16.5%。二是房地產(chǎn)市場低迷導(dǎo)致土地出讓面積萎縮。受房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷的影響，全國土地出讓面積27.18萬公頃，同比下降25.9%。三是土地資源稀缺導(dǎo)致地價(jià)上漲但漲幅回落。由于土地資源稀缺，特別是優(yōu)質(zhì)地塊越來越少，導(dǎo)致地價(jià)繼續(xù)上漲。